電梯“吃人”商場應承擔何種法律責任

一、商場電梯“吃人”事件簡述

(一)電梯“吃人”事件分類

關于常見的商場電梯事故致人人身傷亡事件，大致可分為如下幾類：

第一大類，困梯，部分顧客可能會有不適或暈倒；

第二大類，急降(直梯或貨梯)或忽停(扶梯多見)，導致的摔傷；

第三大類，因電梯、扶梯附近水漬(可能是顧客、也可能是保潔)油漬或扶梯本身的油漬、水漬造成的滑倒摔傷；

第四大類，夾人(含夾頭、夾手、夾腳)；

其他類還有諸如：撞電梯門、電梯玻璃的，高跟鞋夾扶梯造成傷害的，梯內墜物(如天花、廣告、燈泡燈光等)，梯旁置物傾倒導致的傷害，以及一些因裝修、因棱角未處理等造成的劃傷。

(二)關于電梯事故原因分析

從電梯品牌產業鏈管理角度、設計角度、生產角度、銷售角度、采購角度、安裝調試、維保、監督檢查和應急處理及其他多個角度梳理一下，目前存在的問題主要如下：

第一，廠家品牌產業鏈管控角度，很多品牌太牛，專業配件價格高，如果第三方做維保，有些技術壁壘解決不了，有些品牌方也缺乏跟管理者的溝通和跟蹤服務；

第二，設計上標準化產品多，非標產品技術不成熟，很多電梯跟商業匹配度小，存在制度缺陷；

第三，生產上包括產品質量或返修的問題，有缺陷，比如這次荊州央視就報到了生產個內設計尺寸不相符的問題；

第四，代理權管理混亂，代理安裝和維保廠家不同就麻煩更多；

第五，甲方采購壓預算，乙方為中標迎合甲方的價格需求，簡化或省略很多功能，配置也容易降低；

第六，安裝標準不一，人員培訓差，應該重視值守人員的培訓管理要求，安裝維保公司不統一，大家反映現在安裝隊伍和質量確實很差；

第七，維保多數非原廠保養，本身標準也不統一，維保人員技術水平不足水平參差不齊，保養頻率和及時認真程度都不夠，很多維護保養流亦形式；

第八，監管方面缺失，缺乏問題跟蹤落實，檢查不到位；

第九，好多電梯困人解救經驗不足，應急處理能力和不可預見風險不重視；

第十，其他原因。諸如對電梯使用方的培訓不夠等等。

二、電梯“吃人”事件法律責任分析

關于商場電梯“吃人”事件，筆者擬從民事責任、刑事責任、行政責任三個方面進行法律分析。

1、民事責任

(1)如果商場未盡到安全保障義務導致事件發生，則應承擔侵權責任。我國《侵權責任法》第三十七條第一款規定，賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第六條第一款規定，從事住宿、餐飲、娛樂等經營活動或者其他社會活動的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內的安全保障義務致使他人遭受人身損害，賠償權利人請求其承擔相應賠償責任的，人民法院應予支持。我國《消費者權益保護法》第四十八條第二款規定規定，經營者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，應當承擔侵權責任。商場里的電梯屬于為消費者的購物活動配套的附加服務設施，如果電梯部分或整體脫落、墜落致人損害發生的“吃人事件”，商場也須承擔賠償責任。我國《侵權責任法》第八十五條規定，建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償。

(2)如果商場之外的第三人的行為導致事件發生，造成他人損害，由第三人承擔侵權責任；商場管理人或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任。我國《侵權責任法》第三十七條第二款規定，因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權責任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任。我國《侵權責任法》第二十八條規定，損害是因第三人造成的，第三人應當承擔侵權責任。《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第六條第二款規定，因第三人侵權導致損害結果發生的，由實施侵權行為的第三人承擔賠償責任，安全保障義務人有過錯的，應當在其能夠防止或制止損害的范圍內承擔相應的補充賠償責任。安全保障義務人承擔責任后，可以向第三人追償。賠償權利人起訴安全保障義務人的，應當將第三人作為共同被告，但第三人不能確定的除外。

(3)如果電梯維保單位違反根據我國《電梯使用管理與維護保養規則》規定的維護、保養義務，也要承擔侵權責任。我國《電梯使用管理與維護保養規則》第五條規定，使用單位應當根據電梯安全技術規范以及產品安裝使用維護說明書的要求和實際使用狀況，組織進行維保。使用單位應當委托取得相應電梯維修項目許可的單位(以下簡稱維保單位)進行維保，并且與維保單位簽訂維保合同，約定維保的期限、要求和雙方的權利義務等。維保合同至少包括以下內容：(一)維保的內容和要求；(二)維保的時間頻次與期限；(三)維保單位和使用單位雙方的權利、義務與責任。而且第三章“日常維護保養”規定了電梯維保單位的職責和義務等內容。如果電梯維保單位違反根據我國《電梯使用管理與維護保養規則》規定的維護、保養義務，不但對電梯使用單位構成違約，應向使用單位承擔違約責任，而且對事件的發生也存在主觀過錯。

我國《侵權責任法》第六條規定，行為人因過錯侵害他人民事權益，應當承擔侵權責任。根據法律規定推定行為人有過錯，行為人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。我國《侵權責任法》第八條規定，二人以上共同實施侵權行為，造成他人損害的，應當承擔連帶責任。我國《民法通則》第一百三十條規定，二人以上共同侵權造成他人損害的，應當承擔連帶責任。《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條規定，二人以上共同故意或者共同過失致人損害，或者雖無共同故意、共同過失，但其侵害行為直接結合發生同一損害后果的，構成共同侵權，應當依照民法通則第一百三十條規定承擔連帶責任。二人以上沒有共同故意或者共同過失，但其分別實施的數個行為間接結合發生同一損害后果的，應當根據過失大小或者原因力比例各自承擔相應的賠償責任。

(4)如果電梯本身存在缺陷，電梯生產者或銷售者也是被告，要承擔產品責任。我國《民法通則》第一百二十二條規定，因產品質量不合格造成他人財產、人身損害的，產品制造者、銷售者應當依法承擔民事責任。運輸者、倉儲者對此負有責任的，產品制造者、銷售者有權要求賠償損失。《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第153條規定，消費者、用戶因為使用產品質量不合格的產品造成本人或第三人人身傷害、財產損失的，受害人可以向產品制造者或者銷售者要求賠償。因此提起的訴訟，由被告所在地或侵權行為地的人民法院管轄。運輸者和倉儲者對產品質量負有責任，制造者或者銷售者請求賠償損失的，可以另案處理，也可以將運輸者和倉儲者列為第三人，一并處理。我國《侵權責任法》第四十一條規定，因產品缺陷造成他人損害的，生產者應當承擔侵權責任。第四十二條規定，因銷售者的過錯使產品存在缺陷，造成他人損害的，銷售者應當承擔侵權責任。銷售者不能指明缺陷產品的生產者也不能指明缺陷產品的供貨者的，銷售者應當承擔侵權責任。第四十三條規定，因產品存在缺陷造成損害的，被侵權人可以向產品的生產者請求賠償，也可以向產品的銷售者請求賠償。產品缺陷由生產者造成的，銷售者賠償后，有權向生產者追償。因銷售者的過錯使產品存在缺陷的，生產者賠償后，有權向銷售者追償。第四十四條規定，因運輸者、倉儲者等第三人的過錯使產品存在缺陷，造成他人損害的，產品的生產者、銷售者賠償后，有權向第三人追償。第四十五條規定，因產品缺陷危及他人人身、財產安全的，被侵權人有權請求生產者、銷售者承擔排除妨礙、消除危險等侵權責任。第四十六條規定，產品投入流通后發現存在缺陷的，生產者、銷售者應當及時采取警示、召回等補救措施。未及時采取補救措施或者補救措施不力造成損害的。應當承擔侵權責任。第四十七條規定，明知產品存在缺陷仍然存在生產、銷售，造成他人死亡或者健康嚴重損害的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。我國《產品質量法》第四十一條第一款規定，因產品存在缺陷造成人身、缺陷產品以外的其他財產(以下簡稱他人財產)損害的，生產者應當承擔賠償責任。第四十二條規定，由于銷售者的過錯使產品存在缺陷，造成人身、他人財產損害的，銷售者應當承擔賠償責任。銷售者不能指明缺陷產品的生產者也不能指明缺陷產品的供貨者的，銷售者應當承擔賠償責任。第四十三條規定，因產品存在缺陷造成人身、他人財產損害的，受害人可以向產品的生產者要求賠償，也可以向產品的銷售者要求賠償。屬于產品的生產者的責任，產品的銷售者賠償的，產品的銷售者有權向產品的生產者追償。屬于產品的銷售者的責任，產品的生產者賠償的，產品的生產者有權向產品的銷售者追償。第四十四條規定，因產品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應當賠償醫療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用；造成殘疾的，還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養的人所必需的生活費等費用；造成受害人死亡的，并應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養的人所必需的生活費等費用。因產品存在缺陷造成受害人財產損失的，侵害人應當恢復原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應當賠償損失。我國《消費者權益保護法》第四十條規定，消費者在購買、使用商品時，其合法權益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產者的責任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責任的，銷售者有權向生產者或者其他銷售者追償。消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產者要求賠償。屬于生產者責任的，銷售者賠償后，有權向生產者追償。屬于銷售者責任的，生產者賠償后，有權向銷售者追償。消費者在接受服務時，其合法權益受到損害的，可以向服務者要求賠償。第四十九條規定，經營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應當賠償醫療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。

就具體的賠償請求，賠償權利人根據具體情況依據我國《消費者權益保護法》第四十九條或者《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十七條的規定，提出包括醫療費、護理費、交通費等在內的相關各項合理賠償請求；依據我國《侵權責任法》第四十七條規定，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償；依據《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第一條的規定，賠償權利人還可以提起精神損害賠償民事訴訟。

2、刑事責任

(1)如果商場在作業中違反安全管理的規定，未盡安全保障義務，導致電梯“吃人”事故的發生，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依據我國《刑法》第一百三十四條的規定，商場的主管人員可能涉嫌重大責任事故罪。

(2)如果維保單位在作業中違反安全管理的規定，不履行或不正確履行維修保養義務，導致電梯“吃人”事件的發生，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，該維保單位負責人則可能涉嫌我國《刑法》第一百三十四條規定的重大責任事故罪。

(3)如果電梯的維護保養人員在作業中違反安全管理的規定，不履行或不正確履行維修保養義務，導致電梯“吃人”事件的發生，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，則該維護保養人員可能涉嫌我國《刑法》第一百三十四條規定的重大責任事故罪。

(4)電梯生產商可能涉嫌生產、銷售不符合安全標準的產品罪(或生產銷售偽劣產品罪)我國《刑法》第146條規定：生產不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的電器、壓力容器、易燃易爆產品或者其他不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品，造成嚴重后果的，處五年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。作為涉及生命安全、危險性較大的特種設備，電梯顯然屬于該法條規定“產品”之列，電梯生產商如果不嚴格遵守保障人身、財產安全的國家標準、行業標準生產電梯，一旦造成人員重傷或者死亡，造成直接經濟損失10萬元以上等等，將構成生產、銷售不符合安全標準的產品罪。如果生產的電梯雖然不符合國家標準、行業標準，但與造成的嚴重后果并不存在因果關系，換句話說，人身傷亡事故與電梯質量問題無關，就不應當按照生產、銷售不符合安全標準的產品罪追究行為人刑事責任。根據我國《刑法》第一百四十九條(生產、銷售偽劣產品犯罪的法條競合)的生產、銷售本節第一百四十一條至第一百四十八條所列產品，不構成各該條規定的犯罪，但是銷售金額在五萬元以上的，依照本節第一百四十條的規定定罪處罰。生產、銷售本節第一百四十一條至第一百四十八條所列產品，構成各該條規定的犯罪，同時又構成本節第一百四十條規定之罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。如符合刑法第一百四十九條規定的，應當按照生產、銷售偽劣產品罪追究。另外，當行為人生產、銷售不符合安全標準的產品對人體造成嚴重危害，同時行為人生產、銷售不符合安全標準的產品銷售金額在5萬元以上，或者尚未銷售，貨值金額達到刑法第一百四十條規定的銷售金額三倍以上的(即達到15萬元以上的)，應當依照處罰較重的規定定罪處罰。

(5)如果人民政府負責特種設備安全監督管理的部門的工作人員、負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員，濫用職權或者玩忽職守，不履行或不正確履行安全監督管理職責，導致電梯“吃人”事故發生，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，根據我國《刑法》第三百九十七條規定，有關安全監督管理的部門的工作人員則涉嫌濫用職權罪或者玩忽職守罪。根據我國《特種設備安全法》第五條規定，國務院負責特種設備安全監督管理的部門對全國特種設備安全實施監督管理。縣級以上地方各級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門對本行政區域內特種設備安全實施監督管理。由于電梯分布廣泛，各地負責監管的特種設備安全監察科也會授權服務社對電梯運行進行監管。如果負責監管的人濫用職權或玩忽職守，不履行或不正確履行監管職責造成電梯事故的發生，那么他也可能涉嫌濫用職權罪或者玩忽職守罪。

3、行政責任

(1)商場及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員違反有關規定，應承擔行政責任。我國《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《特種設備安全法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《特種設備質量監督與安全監察規定》對此作了相應規定。

(2)電梯等特種設備的生產單位、經營單位、安裝、改造、修理的施工單位、維修保養單位違反有關規定從事相關生產、經營和施工活動的，應承擔行政責任。我國《特種設備安全法》、《安全生產法》、《特種設備質量監督與安全監察規定》、《特種設備安全監察條例》對此作了相應規定。

(3)偽造、涂改、轉借電梯等特種設備生產許可證或者安全認可證、安裝(維修保養、改造)資格證書、安全檢驗合格標志和廠內機動車輛牌照等有關證書和牌照者，應承擔行政責任。《特種設備質量監督與安全監察規定》對此作了相應規定。

(4)負有安全生產監督管理職責的部門及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員、承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構違反規定的，應承擔行政責任。我國《安全生產法》對此作了相應規定。

(5)負責電梯等特種設備安全監督管理的部門及其主要負責人、直接負責的主管人員、監督檢驗機構、從事安全監察或者監督檢驗的安全監察人員和檢驗人員違反有關規定的，應承擔行政責任。我國《特種設備安全法》、《特種設備質量監督與安全監察規定》對此作了相應規定。

三、對政府、對商業管理者和對消費者的建議

(一)對政府的建議

1、建議參照國際標準，制定《電梯安全法》，在電梯出廠標準、出廠檢測、電梯維保資質和監管、電梯后期管理和維護方面的行業安全標準、損害賠償，刑事責任追究等方面，作出科學、合理的規定，確保公民乘坐電梯安全。

2、希望政府有關部門能嚴抓電梯安全質量問題，遇到違規違紀等行為要一查到底、嚴懲不怠。

(二)對商業管理者的建議

1、電梯使用單位務必遵守《電梯使用管理與維護保養規則》等安全技術規范和我國《特種設備安全法》等法律法規規章，加強對電梯運行的日常巡視，強化電梯鑰匙等管理制度的落實。

2、加強對電梯維修保養工人等相關技工人員的技術和職業素質教育，嚴查電梯相關工作人員的資質情況，層層簽責任狀，落實到人，提高相關人員的責任心，增強他們的職業榮譽感，加大監督檢查力度。

(三)對消費者的建議

1、學習和遵守電梯安全使用注意事項。

2、要加強自我防范意識。

3、加強自救和互救意識，普及自救和互救知識。

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