【摘要】

環(huán)境權是一項特殊的人權，受害者往往具有人數(shù)眾多、不特定、潛伏時間長等特點，其所面對的又往往是作為企業(yè)的強勢群體，因此在環(huán)境權保護的過程中，尤其要強調(diào)政府的義務，也就是說，要首先確保作為一個普通公民對相關信息的知情權，才能夠進而有效維護自己的合法權益。保障公民知情權理應成為環(huán)境法的一項基本原則。

【英文摘要】

【關鍵詞】環(huán)境權;人權;知情權

【英文關鍵詞】RighttoEnvironment;HumanRights;RighttoKnow

【寫作年份】2007年

【正文】

一、一則案例引發(fā)的思考

甘肅省禮縣一村子6年發(fā)現(xiàn)7名白血病人，村民疑為3家造紙廠作怪”，數(shù)百名村民2004年3月30日自發(fā)到鎮(zhèn)政府上訪，鎮(zhèn)政府當日向縣政府上報了《關于請求進行疾病調(diào)查工作的報告》。此后，由6家單位組成的6人調(diào)查小組對該村白血病的高發(fā)原因進行了調(diào)查。曾參與白血病事件調(diào)查”的一位人士在接受記者采訪時稱，由于白血病是一種原因不明的造血異常的血液系統(tǒng)病，它與病毒和外環(huán)境的有害物質(zhì)有直接關系。當時，調(diào)查小組把環(huán)境污染作為重點，要求環(huán)保部門進行環(huán)境監(jiān)測，但報告到相關部門后就再也沒了音訊。這位人士稱，他雖然參與了調(diào)查，但至今不知道調(diào)查結(jié)果。無奈之下村民被迫與造紙廠簽下若達不到國家外排水標準繼續(xù)生產(chǎn)，群眾可以砸掉工廠”的協(xié)議。然而，污染還在繼續(xù)。[1]

面對群眾欲哭無淚的眼，面對空無一人的環(huán)保局辦公大樓，面對電話打不通的兩級環(huán)保局長，我們在悲憤的同時不禁要問：公力不達，私力救助焉有效力?[2]環(huán)境權作為一項特殊的人權，對它的保護需要政府部門的積極作為。也就是說，首先必須滿足一個普通公民對環(huán)境保護相關信息的知情權，進而才能夠運用相關的法律制度，切實維護自己的合法權益。

二、環(huán)境權作為人權的特殊性

環(huán)境權是一個舶來品，在英文中有三種不同表達法，即人利用環(huán)境的權利(righttoenvironment)，環(huán)境自身的權利(rightofenvironment)和關于環(huán)境的權利(environmentalrights)。所謂人利用環(huán)境的權利是一種人權，即生活在一個最低標準環(huán)境的權利，在這種環(huán)境中能夠享有具有尊嚴和福利的生活。在環(huán)境一詞的前面人們往往會加上一些修飾語，例如健康的、安全的、滿意的、適當?shù)?、干凈的、純潔的等等。所謂環(huán)境自身的權利或環(huán)境的權利”是指從其自己的內(nèi)在價值派生出來的，不同于人類對環(huán)境之利用的環(huán)境的權利”。這是以人類學為核心的環(huán)境保護主義者們所主張的概念，他們主張直接賦予環(huán)境本身以權利，認為這是最好的保護環(huán)境的方法。所謂關于環(huán)境的權利是指那些與實施實質(zhì)的環(huán)境權相關的程序上的權利，例如獲取環(huán)境信息、參與環(huán)境政策的決策過程和利用環(huán)境損害法律救濟的權利以及一般意義上的正當程序權利。[3]然而，從國際范圍看，環(huán)境權的觀念和運動主要發(fā)端于美、日、歐等工業(yè)發(fā)達國家，是從人權的角度提出和發(fā)展的。20世紀60年代以后，環(huán)境污染問題日趨嚴重。1960年，原德意志聯(lián)邦共和國一位醫(yī)生向歐洲人權委員會提出控告，認為向北海傾倒放射性廢物這種行為違反了《歐洲人權條約》中關于保障清潔、衛(wèi)生的環(huán)境的規(guī)定。之后，圍繞著把環(huán)境權追加入歐洲人權清單的問題，在歐洲人權會議、歐洲環(huán)境部長會議和其他有關歐洲會議曾開展多次討論。而在美國，自卡*遜1962年發(fā)表《寂靜的春天》一書對美國民權條約沒有提到一個公民有權保證免受私人或公共機關散播致死毒藥的危險”的感嘆之后，就掀起了一場關于環(huán)境權的大辯論。[4]另外，在一些關于環(huán)境權的國際性宣言中，也是將環(huán)境權置于人這個主體之下進行表述的，例如1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議上通過的《斯德哥爾摩宣言》表達了一項明確的有關環(huán)境的個人人權：人人擁有自由、平等和為保障健康生活足夠的環(huán)境條件的基本權利，并且承擔一項為現(xiàn)在和未來的人們保護和改進環(huán)境的神圣義務?！盵5]所以環(huán)境權不僅是環(huán)境法的一個核心問題，是環(huán)境法學和環(huán)境法制建設中的基本理論，更是人權體系中的一個重要部分。