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寧波
公益訴訟適用什么法律
公益訴訟屬于民事訴訟的特別形態(tài)，人民法院受理公益訴訟的條件，除了本條有特別規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)適用起訴與受理?xiàng)l件的一般規(guī)定。新法第一百一十九條規(guī)定的積極條件、第一百二十四條規(guī)定的消極條件，在不與第五十五條規(guī)定沖突的情況下，可以適用。具體而言，除了第一百一十九條第(一)項(xiàng)關(guān)于“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織”的規(guī)定不能完全適用于公益訴訟外，其他規(guī)定可以直接適用。
受理公益訴訟案件的特殊條件，是必須具備第五十五條規(guī)定的“損害社會公共利益的行為”這一條件。公益訴訟不同于私益訴訟之處，在于前者保護(hù)的對象為涉及公共利益的事項(xiàng)?！吧鐣怖妗笔且粋€不確定的法律概念，界定比較困難，理論上一般指“不確定多數(shù)人的利益”，具體而言，包括擴(kuò)散性利益和集合性利益兩種類型。前者指事先沒有任何的關(guān)系而只是基于特定的事實(shí)原因才產(chǎn)生聯(lián)系的人共同擁有的一種超越個人的不可分的利益(如因環(huán)境污染造成生態(tài)破壞而由原告提起的公益訴訟);后者也是超越個人并且是不可分的，它屬于先前在相互之間就有特定法律關(guān)系的特殊團(tuán)體，在成員的身份上也比擴(kuò)散性的利益要確定(如某消費(fèi)者團(tuán)體的眾多會員因商家的霸王條款或不當(dāng)行為而受到損害時(shí)，由消費(fèi)者團(tuán)體提起的公益訴訟)。
為審查確認(rèn)發(fā)生了損害社會公共利益的行為，人民法院在受理公益訴訟案件時(shí)，還須要求原告提供初步證據(jù)材料表明上述兩種公共利益被損害的事實(shí)，并且由法院審查確認(rèn)其存在。公益訴訟的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是：在一個特定的訴訟中，原告提出的訴訟請求所保護(hù)的法益是否超過了私人利益的范圍，如是，即為公益訴訟;否則為私益訴訟。
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