發(fā)布部門:山東省濟(jì)南市人民政府發(fā)布文號:濟(jì)政發(fā)[2004]14號各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：為進(jìn)一步加快我市市屬劣勢國有工業(yè)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))退出市場的步伐，規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)和職工安置工作，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，特制定如下意見：一、企業(yè)破產(chǎn)清算組應(yīng)在為職工出具解除、終止勞動(dòng)關(guān)系證明后，將破產(chǎn)裁定書以及截止破產(chǎn)裁定之月的企業(yè)在職職工及退休人員人數(shù)、繳納(欠繳)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況報(bào)送勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門備案，并提供職工分流安置意見。拖欠社會(huì)保險(xiǎn)金的破產(chǎn)企業(yè)，破產(chǎn)時(shí)先將按規(guī)定記入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的欠費(fèi)部分一次性補(bǔ)足，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按補(bǔ)足的職工個(gè)人賬戶資金及時(shí)做好記錄，并計(jì)算相應(yīng)的交費(fèi)年限。企業(yè)破產(chǎn)清算組在公告破產(chǎn)后7日內(nèi)，把繳納失業(yè)保險(xiǎn)金情況證明等有關(guān)材料報(bào)送失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，并以書面形式通知職工在60日內(nèi)到市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為前來登記的職工辦理失業(yè)登記手續(xù)并按最高期限享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的破產(chǎn)企業(yè)在資產(chǎn)變現(xiàn)后，確無力清償欠費(fèi)的，由破產(chǎn)清算組持企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表等材料向市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請核銷除按規(guī)定記入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶以外的欠費(fèi)額。經(jīng)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后，報(bào)省有關(guān)部門批準(zhǔn)核銷。二、破產(chǎn)企業(yè)退休人員自愿加入醫(yī)療保險(xiǎn)的，按照我市上年度退休人員人均醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%，計(jì)繳10年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的30%由本人在破產(chǎn)前繳納，繳費(fèi)次月起按照《濟(jì)南市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。剩余70%在企業(yè)破產(chǎn)后1年內(nèi)從破產(chǎn)企業(yè)土地出讓收益中支付，不足部分列入市財(cái)政年度預(yù)算解決。三、企業(yè)破產(chǎn)后，以劃撥方式取得的土地使用權(quán)由市國土資源管理部門收回并進(jìn)行招拍掛。鑒于地上建筑物和土地不可分割的實(shí)際情況，由破產(chǎn)清算組和市國土資源管理部門分別委托中介機(jī)構(gòu)對地上建筑物和土地進(jìn)行評估。企業(yè)破產(chǎn)后6個(gè)月內(nèi)，將地上建筑物隨破產(chǎn)企業(yè)的土地使用權(quán)委托同一家拍賣公司招拍掛，受讓方在取得土地使用權(quán)時(shí)，必須同時(shí)購買其地上建筑物。地上建筑物和土地使用權(quán)的評估價(jià)格之和作為總標(biāo)的，地上建筑物、土地使用權(quán)成交后的收益分別按其評估價(jià)格在總標(biāo)的中所占比例分配，土地使用權(quán)收益用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置，地上建筑物收益在成交后的1周內(nèi)撥付到由法院指定的破產(chǎn)企業(yè)清算組賬戶用于債權(quán)清償。地上建筑物及土地使用權(quán)招拍掛委托權(quán)由法院與市國土資源局雙方占比重大的一方為主實(shí)施，拍賣公司負(fù)責(zé)向法院和市國土資源局出具符合法律規(guī)定的文書資料。破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地因城市建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)設(shè)施用地(綠地、道路、廣場、公用設(shè)施和有法律政策規(guī)定預(yù)留地)的，由市國土資源局負(fù)責(zé)收購，因規(guī)劃周期長等原因而增加的土地收儲成本費(fèi)用，招拍掛后的收益不足以彌補(bǔ)的，由市國土資源局提出專項(xiàng)報(bào)告，由政府研究解決。破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥的零散用地，由市國土資源局負(fù)責(zé)制定收購或者出讓、租賃等具體辦法，確保職工安置資金到位，保障破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行。四、破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)用或解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償費(fèi)用首先從土地收儲補(bǔ)償金中支出，不足部分再從土地使用權(quán)出讓的政府收益中列支。仍不足的，列入全國破產(chǎn)計(jì)劃實(shí)施政策性破產(chǎn)的，由市財(cái)政解決;依法破產(chǎn)的，報(bào)市政府研究確定。土地出讓收益安置職工后有剩余的，上繳市財(cái)政，統(tǒng)一納入全市企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持資金預(yù)算安排。市國土資源管理部門在企業(yè)破產(chǎn)后60日內(nèi)，將土地收購補(bǔ)償資金的40%預(yù)支給破產(chǎn)企業(yè)，用于職工分流安置。啟動(dòng)破產(chǎn)程序所需相關(guān)費(fèi)用，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)借(墊)支。五、特殊困難的市屬集體工業(yè)企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后參照本意見執(zhí)行。如國家、省有新規(guī)定的按照新規(guī)定執(zhí)行。