[內(nèi)容摘要]社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立了適者生存的企業(yè)運(yùn)行法則，一些經(jīng)營劣勢(shì)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局，金融部門依法核銷不良資產(chǎn)。隨著法治建設(shè)不斷完善，在利益驅(qū)動(dòng)下許多企業(yè)卻把破產(chǎn)當(dāng)作逃債的主要方法，因此破產(chǎn)企業(yè)最大的債權(quán)人——金融部門受損最重。在我國，商業(yè)銀行資本運(yùn)作不同于國外發(fā)達(dá)國家，金融風(fēng)險(xiǎn)主要是我國特有的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期制度化風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致不僅是全面性支付危機(jī)，而且直接誘發(fā)通貨膨脹。本文分析破產(chǎn)企業(yè)逃廢金融債務(wù)的主要方式和原因，結(jié)合新破產(chǎn)法提出保護(hù)金融債權(quán)構(gòu)想。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)破產(chǎn)逃債金融債權(quán)核銷

市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興的必由之路。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下企業(yè)破產(chǎn)是社會(huì)存在的正當(dāng)現(xiàn)象，破產(chǎn)有利促進(jìn)資本優(yōu)化配置和產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)，一些有市場(chǎng)有技術(shù)的企業(yè)破產(chǎn)重組后重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)。黨的十六大提出：“調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，改革國有資產(chǎn)管理體制，大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。”為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，全國企業(yè)的破產(chǎn)改制重組工作正有條不紊地深入開展，個(gè)別地區(qū)業(yè)已取得良好效應(yīng)。但與此同時(shí)，企業(yè)破產(chǎn)過程中由于現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范性文件線條粗獷，在各部門地方保護(hù)思想作祟下惡意逃廢金融債務(wù)，減少破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，或者在企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)日之前就采取先轉(zhuǎn)移，隱匿、低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)等辦法，致使債權(quán)人的債權(quán)無法得以實(shí)現(xiàn)。有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了“假破產(chǎn)、真逃債”的破產(chǎn)欺詐現(xiàn)象，對(duì)這種違反誠實(shí)信用原則，濫用破產(chǎn)制度損害債權(quán)人利益的現(xiàn)象，如不加以扼制，不僅會(huì)給國有銀行核銷不良資產(chǎn)帶來一定風(fēng)險(xiǎn)，而且會(huì)損害整個(gè)市場(chǎng)交易的信用制度，給我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來不可估量的損失。

一、企業(yè)破產(chǎn)逃債的主要現(xiàn)象

縱觀各種各樣的逃廢金融債務(wù)現(xiàn)象，歸納起來主要有以下幾種方式：

（一）虛構(gòu)破產(chǎn)之形，行逃債務(wù)之實(shí)。企業(yè)將原有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)剝離到新企業(yè)，老企業(yè)破產(chǎn)銷亡，造成“大船擱淺，小船逃生”。債務(wù)人破產(chǎn)申請(qǐng)前通過轉(zhuǎn)移有效資產(chǎn)給新企業(yè)，大部分職工也安排到新企業(yè)工作，母企業(yè)只保留一個(gè)空殼，以此來應(yīng)付債權(quán)人；也有的企業(yè)借口劃小核算單位，以企業(yè)分立的方式，將原企業(yè)劃分為若干獨(dú)立法人企業(yè)，只分產(chǎn)權(quán)而不分債務(wù)，而后債權(quán)人面對(duì)的空殼母體申請(qǐng)破產(chǎn)，從根本上損害債權(quán)人的利益。

(二)地方保護(hù)主義干預(yù)破產(chǎn)，損害金融債權(quán)利益

一些地方政府在狹隘的部門利益驅(qū)動(dòng)下干涉企業(yè)破產(chǎn)操作，企業(yè)一經(jīng)法院裁定進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，通過指令清算組而遙控破產(chǎn)清算，致使銀行原本應(yīng)依法享有的別除權(quán)、取回權(quán)被認(rèn)定完全無效或被懸空，或者部分抵押資產(chǎn)被私自處置，擔(dān)保債權(quán)淪為普通債權(quán)，從而使銀行不能獲得優(yōu)先受償，造成貸款損失，債權(quán)無法核銷。

（三）控股公司控制債權(quán)債務(wù)，人為制造資不抵債現(xiàn)象，逃避債務(wù)。由于我國公司設(shè)立制度上缺乏制約監(jiān)督機(jī)制，致使許多母公司控制子公司的人、財(cái)、物權(quán)，控股公司設(shè)立子公司時(shí)，往往采用注冊(cè)資本不實(shí)或抽逃資金方法，控股公司一方面以子公司名義向銀行大量貸款自用，另一方面向子公司高價(jià)出售原材料，低價(jià)購買產(chǎn)品掠奪子公司利潤，并將控股公司自身債務(wù)轉(zhuǎn)移到子公司身上，而后由子公司申請(qǐng)破產(chǎn)，債權(quán)人往往對(duì)相關(guān)內(nèi)幕不了解而對(duì)債權(quán)被懸空束手無策。

（四）破產(chǎn)清算組的傀儡性難以確保清算工作公正操作，金融債權(quán)得不到保護(hù)。

我國破產(chǎn)法規(guī)定清算組由企業(yè)上級(jí)主管部門、清算中介部門以及會(huì)計(jì)、律師中產(chǎn)生，也可以從政府財(cái)政、工商管理等部門中指定，實(shí)踐中清算組組長大多由破產(chǎn)企業(yè)主管部門擔(dān)任，而企業(yè)主管部門和企業(yè)有千絲萬縷的關(guān)系，這種組成模式致使破產(chǎn)清算組會(huì)過多地考慮職工安置、社會(huì)穩(wěn)定等因素，清算組實(shí)際就成為債務(wù)人的代言人，忽視對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全、債權(quán)人利益的保護(hù)。審判實(shí)踐中，甚至出現(xiàn)清算組將應(yīng)分配給第二、三順序的資產(chǎn)全部分配給第一順序滿足職工利益的現(xiàn)象。清算組的運(yùn)作也極不規(guī)范，嚴(yán)重影響清算的公正性。破產(chǎn)清算組雖然聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)（審機(jī)事務(wù)所、律師事務(wù)所等）參與破產(chǎn)清算，但中介機(jī)構(gòu)的工作酬金全然由清算組控制，清算組與中介機(jī)構(gòu)形成事實(shí)上的雇傭關(guān)系，致使中介機(jī)構(gòu)參與破產(chǎn)成為清算組的附屬，不能發(fā)揮居中、客觀的清算作用。清算過程中，清算組還聘請(qǐng)?jiān)髽I(yè)留守人員參與清算，清算組在很大程度上過分依賴原企業(yè)留守人員，甚至清算組和清算組長的印鑒也存在于原企業(yè)會(huì)計(jì)手中，造成清算工作的不嚴(yán)肅。另一方面破產(chǎn)清算費(fèi)用支出隨意，缺少監(jiān)督，清算費(fèi)用數(shù)額寵大，影響了債權(quán)人的的受償率，也容易滋生新的腐敗現(xiàn)象。