1.對債務人的效力
(1)債務人處分財產(chǎn)權的限制。破產(chǎn)案件受理后,債務人處分與管理財產(chǎn)的權利應當受到限制。因為債務人與債權人之間的利益沖突表明債務人具有現(xiàn)實的損害債權人利益的動機。我國《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》中沒有規(guī)定在破產(chǎn)申請受理后到破產(chǎn)宣告之間債務人處分與管理財產(chǎn)的權利,僅規(guī)定債務人向破產(chǎn)宣告后成立的破產(chǎn)清算組移交財產(chǎn),在制度上存在著債權人利益保護的缺漏,成為立法缺陷。《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定,法院在破產(chǎn)申請受理的同時指定管理人,該規(guī)定彌補了《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》的這一缺陷。
(2)個別清償行為的限制。破產(chǎn)程序開始的目的是公平地清理債權債務關系,或者在破產(chǎn)破產(chǎn)清算程序中合理分配破產(chǎn)財產(chǎn)。債務人對個別債權人的個別清償行為與破產(chǎn)程序公平清償、集中清償?shù)幕緝r值相違背。個別清償行為實際上就是對個別債權人的優(yōu)遇清償。當然,個人清償行為的限制不是對個別清償行為的絕對禁止。為保證破產(chǎn)受理之后債務人營業(yè)的繼續(xù)維持。債務人仍然有可能與其他人發(fā)生往來而實施清償行為。為了保證這種交易不影響,債權人的利益與破產(chǎn)程序的進行,在程序上應當規(guī)定這種個別清償行為在管理人接管以前需經(jīng)過法院同意,在管理人接管以后當然由管理人決定;在實體上應當規(guī)定以繼續(xù)進行生產(chǎn)經(jīng)營為前提,以債務人與債權人負對等義務為條件。
(3)債務人的人身限制。破產(chǎn)程序開始后,債務人的身份地位受到一定限制。在一般破產(chǎn)主義立法體例中,自然人債務人被申請破產(chǎn)后,其人身自由受到限制。其限制的范圍包括遷徙限制、通訊與通信自由的限制、接受法院的傳訊與庭審、通過列席債權人會議以及其他方式接受債權人、破產(chǎn)管理人、破產(chǎn)監(jiān)督人的詢問等。在上述措施不足以維護破產(chǎn)程序的有效進行時,法院可以羈押債務人。在法人破產(chǎn)的場合,債務人人身自由的限制主要體現(xiàn)在法人機關的組成人員或者其他經(jīng)營管理人員的身上。
我國《企業(yè)破產(chǎn)法》對債務人法定代表人的人身限制作為對法定代表人的一項義務要求作了規(guī)定。按照規(guī)定,自人民法院受理破產(chǎn)申請的裁定送達債務人之日起至破產(chǎn)案件終結之日,債務人企業(yè)法人的法定代表人承擔下列義務:妥善保管其占用和管理的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料、根據(jù)人民、管理人的要求進行工作,并如實回答詢問;列席債權人會議并如實回答債權人的詢問;未經(jīng)人民法院許可,不得離開住所地;不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。經(jīng)人民法院決定,承擔上述義務的人員可以擴大到企業(yè)的財務管理人員和其他經(jīng)營管理人員。
2.對債權人的效力
(1)債權到期。破產(chǎn)程序是為全體債權人利益設計的概括執(zhí)行程序,具有加速債權到期的效力。破產(chǎn)程序開始后,無論債權是否到期,均有權申報債權。債權加速到期制度與一般的民事執(zhí)行程序顯有差異,關鍵在于破產(chǎn)程序是最終的債權實現(xiàn)機會。當然,對于未到期的債權計算其債權額時,應當扣除未到期部分的利息或者其他利益。
(2)破產(chǎn)債權的財產(chǎn)擔保權行使的限制。對債務人的財產(chǎn)享有抵押權、質(zhì)權、留置權等擔保物權的債權人,享有先于普通債權人的債權在擔保物變賣或者處理得到的價款中優(yōu)先受償?shù)臋嗬5牵飘a(chǎn)申請受理后,應當發(fā)生破產(chǎn)財產(chǎn)保全的效力。有財產(chǎn)擔保的債權人也應當申報債權。未經(jīng)同意,不得行使優(yōu)先權。
(3)債權申報。債權申報,是債權人向法院正式提出參加破產(chǎn)程序的申請,表明其參加破產(chǎn)程序獲得債權實現(xiàn)的意思表示。債權申報后的債權人成為破產(chǎn)債權人,在破產(chǎn)程序中享有各種破產(chǎn)債權人的權利。《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定,債權人在破產(chǎn)程序終結以前均可以申報債權,但是對于已經(jīng)分配的破產(chǎn)財產(chǎn)不能主張權利。
3.對第三人的效力。破產(chǎn)案件受理后,債務人財產(chǎn)處分的權利的限制包括債權受領。為此,新破產(chǎn)法規(guī)定了債務人之債務人的義務,要求債務人的債務人向管理人履行債務。《企業(yè)破產(chǎn)法》第17條規(guī)定,人民法院受理破產(chǎn)申請后,債務人的債務人或者財產(chǎn)持有人故意違反前款規(guī)定向債務人清償債務或者交付財產(chǎn),使債權人收到損失的,不免除其清償債務或者交付財產(chǎn)的義務。
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