在征收土地過程中,如何確定哪些主體有資格分配征地補償
(1)對農嫁女或入贅男的成員資格認定
農嫁女或入贅男的集體經濟組織成員資格應當以是否在配偶方集體經濟組織形成較為固定的生產、生活,是否依賴于對方農村土地作為生活保障為基本判斷標準。
農女出嫁后,在男方較為固定生產、生活,并依賴于男方土地作為基本生活保障的,無論其戶口是否從原集體經濟組織遷出,軍營認定具有嫁入地的集體經濟組織成員資格;
農女出嫁后,戶口仍在原集體經濟組織,承包地亦未收回,但本人或者與其配偶均外出務工,并未在男方較為固定地生產、生活,應認定具有原集體經濟組織成員資格;
農女出嫁后,因為離婚,又回原籍居住生活,但戶口未遷回,應認定具有嫁入地的集體經濟組織成員資格,但在原籍重新分得了承包地的,可以認定為具有原集體經濟組織成員資格。
(2)對新生孩子的成員資格認定
其父母均具有該村集體經濟成員資格或父母一方為該組織成員,戶籍登記在該組織的,參與征地補償款的分配是其法定權利,且無論是計劃內生育還是計劃外生育的孩子,都應享有征地補償費的分配權,不得以任何借口加以剝奪。
(3)對服刑人員的成員資格認定
征地補償款的分配權是一種民事權利,農村集體經濟組織成員資格是一種民事主體資格,所以,服刑人員在服刑期間不應失去對土地所享有的權利,承包土地經營權和征地補償費分配權仍應依法享有,不得剝奪。
(4)對大中專在校生成員資格的認定
根據我國戶籍管理法和高等院校招生錄取的相關規定,大中專學生應當將其戶籍遷入就讀院校所在地,但這類戶籍遷入只是暫時的,一般在其畢業后就需遷回原籍或者遷入工作所在地。學生在校期間沒有獨立的經濟來源,無論其戶籍是否遷出,均應為原經濟組織成員,享有征收土地補償費分配權。但對于畢業后戶口遷入就業單位的,則不應再享受征地補償。
(5)軍人
根據《兵役法》的相關規定,服役的義務兵和初級士官不因戶口遷出而喪失農村集體組織成員資格,應依法享有征地補償費分配權。但是除此外的其他軍人,應認定喪失集體經濟組織成員資格,不再享受集體經濟組織成員的待遇。
(6)集體土地被征收,征地補償費已付給集體經濟組織以后,尚未進行分配以前出生的新生兒和結婚遷入并取得承包土地經營權的婦女或上門女婿成員資格認定
土地征收補償費歸農民集體所有,而非農民個人所有,所以,征收土地補償費的獲得時間與該款的分配時間有時空間隔,在分配前,該征地補償費一直為集體經濟組織所有,只要在分配時間前取得成員資格的,就應當享受該費用分配權,換句話說,分配權的取得時間,應當是集體經濟組織決定將該征地補償費進行分配時。所以,在集體經濟組織土地被征收獲得補償后,決定分配前出生的新生兒和因結婚遷入的并取得承包土地經營權的婦女,具有參加分配征地補償費的成員資格,與其他成員平等地享有該分配權。
(7)將非農業戶口遷回原籍,成為農村戶口,但不承包經營集體土地,而是以退休工資等其他穩定收入作為基本生活保障的回鄉退養人員,應認定為不具備集體經濟組織成員資格,不參與征地補償款的分配。
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高柔艷律師,畢業于蘇州大學,獲得法學與工商管理雙學位,中共黨員。法學理論扎實,實務經驗豐富。
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