補償決定書一般應當包括下列幾個方面內容。
(1)征收人與被征收人的基本情況及被征收房屋具體位置;
(2)爭議的主要事實和理由;
(3)補償決定的內容,具體包括補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等;
(4)補償決定的依據、理由;
(5)告知被征收人行政復議、行政訴訟的權利及申請行政復議、行政訴訟的期限;
(6)作出補償決定的市、縣級人民政府的名稱、作出補償決定日期并加蓋公章。
案例:
征收人:某市人民政府
住所地:本市三香路998號被征收人:某市直屬房屋所
法定代表人:吳*民職務:所長住所地:本市學士街493號
利害關系人(直管公房承租人):顧某,男,租賃證地址:某巷7-1號樓
某市人民政府于2013年1月18日作出某府征[2013]1號房屋征收決定,對王宅及周邊(含陳-宅)項目范圍內所涉房屋實施征收。房屋征收部門為某市住房和城鄉建設局,房屋征收實施單位為某市某區住房建設和市容市政局。某巷7-1號樓房屋位于征收范圍內。
被征收房屋某巷7-1號樓系直管公房,承租人為顧某,租賃證登記使用面積為63.49平方米,折合建筑面積76.19平方米。該處房屋內無戶籍登記,顧某戶籍登記在蒲林巷32號,顧某與其妻徐某實際居住在東升里15號顧某與其妻徐某共同共有的房屋內。
被征收人采用多數決定方式,選定了某科-大房地產估價咨詢有限公司為
該項目的評估機構。經某科-大房地產估價咨詢有限公司采用市場比較法估,被征收房屋的房地產評估價值為927918元,裝修及附著物價值房屋征收與補償68481元。
征收補償方案確定的簽約期限為自房屋征收決定公告之日起4個月內(2013年1月19日至2013年5月18日)。在簽約期限內房屋征收部門依法將房屋征收分戶評估報告等材料送達被征收人及承租人。經多次協商,承租人與房屋征收部門未在規定的簽約期限內達成補償協議。簽約期屆滿后,房屋征收部門依法將房屋征收補償告知書送達被征收人及承租人,并告知被征收人和承租人可以在房屋征收補償告知書送達之日起5日內就補償方式作出選擇。
在房屋征收部門告知的期限內,承租人未對補償方式作出書面選擇。在2013年9月12日的房屋征收協商會上,承租人顧某表示:自己的房子
在第一進,商業價值和第二、三進房子不一樣,價值要比別人多三四十萬元,要求補貼差價安置一套120平方米高層定銷商品房,另補償50萬元。顧某的要求超出了該項目補償方案的補償標準。在房屋征收部門告知的期限內,承租人未與被征收人解除房屋租賃關系。據此,征收人依據《國有土地上房屋征收與補償條例》第26條、《某市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》第28條、第40條及王宅及周邊(含陳-宅)項目房屋征收補償方案之規定,決定如下:
一、對被征收人某市直屬房屋所實行產權調換的補償方式。補償被征收人某市直屬房屋所被征收房屋房地產評估價值927918元。
二、產權調換房源地點在:長江花園一區28幢某兩居室,建筑面積為87.12平方米,房屋經某科-大房地產估價咨詢有限公司以征收決定公告之日為評估時點,按與被征收房屋同一方法評估,房地產評估價值為629006元。
三、第一項與第二項相抵后.298912元。
四、產權調換房由承祖人顧某屋租賃合同。支付某市直屬房屋所產權調換差價(戶)承租使用,租賃雙方重新訂立房屋租賃合同。
五、補償承租人顧某(戶)房屋裝修及附著物評估款68481元,搬遷費1400元,移裝固定設施補助費等按項目規定領取。
六、承租人顧某(戶)應當自本決定書送達之日起15日內辦畢搬遷手續,搬遷至產權調換房內,騰退其承租的某巷7-1號樓全部房屋,交征收實施單位某市某區住房建設和市容市政局查收。
被征收人和利害關系人(直管公房承租人)如不服本決定,可在本決定書送達之日起60日內依法向省人民政府申請行政復議,或者在本決定書送達之日起3個月內,依法向人民法院提起行政訴訟。被征收人和利害關系人(直管公房承租人)在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在本決定書規定的期限內又不搬遷的,征收人將依法申請人民法院強制執行。
分析:
這是某市人民政府作出的一份內容詳盡的房屋征收補償決定。根據《國有土地上房屋征收與補償條例》的有關規定,作出征收決定的市、縣級人民政府作出補償決定后,應在房屋征收范圍內予以公告。與征收決定公告相比,《國有土地上房屋征收與補償條例》對補償決定公告的內容沒有作任何明確的要求。《國有土地上房屋征收與補償條例》第13條第1款規定:“市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。”該規定明確了征收決定的公告內容應當包括征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。因此,在理解補償決定公告的內容時,可作類推解釋,筆者認為補償決定公告除載明補償決定外,還應當至少包括征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。因為只有載明征收補償方案,被征收人才能明確補償決定的內容依據,實現其知情權;只有載明救濟途徑,被征收人才能及時恰當地行使救濟權。
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