補(bǔ)償決定書一般應(yīng)當(dāng)包括下列幾個方面內(nèi)容。
(1)征收人與被征收人的基本情況及被征收房屋具體位置;
(2)爭議的主要事實和理由;
(3)補(bǔ)償決定的內(nèi)容,具體包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等;
(4)補(bǔ)償決定的依據(jù)、理由;
(5)告知被征收人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請行政復(fù)議、行政訴訟的期限;
(6)作出補(bǔ)償決定的市、縣級人民政府的名稱、作出補(bǔ)償決定日期并加蓋公章。
案例:
征收人:某市人民政府
住所地:本市三香路998號被征收人:某市直屬房屋所
法定代表人:吳*民職務(wù):所長住所地:本市學(xué)士街493號
利害關(guān)系人(直管公房承租人):顧某,男,租賃證地址:某巷7-1號樓
某市人民政府于2013年1月18日作出某府征[2013]1號房屋征收決定,對王宅及周邊(含陳-宅)項目范圍內(nèi)所涉房屋實施征收。房屋征收部門為某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,房屋征收實施單位為某市某區(qū)住房建設(shè)和市容市政局。某巷7-1號樓房屋位于征收范圍內(nèi)。
被征收房屋某巷7-1號樓系直管公房,承租人為顧某,租賃證登記使用面積為63.49平方米,折合建筑面積76.19平方米。該處房屋內(nèi)無戶籍登記,顧某戶籍登記在蒲林巷32號,顧某與其妻徐某實際居住在東升里15號顧某與其妻徐某共同共有的房屋內(nèi)。
被征收人采用多數(shù)決定方式,選定了某科-大房地產(chǎn)估價咨詢有限公司為
該項目的評估機(jī)構(gòu)。經(jīng)某科-大房地產(chǎn)估價咨詢有限公司采用市場比較法估,被征收房屋的房地產(chǎn)評估價值為927918元,裝修及附著物價值房屋征收與補(bǔ)償68481元。
征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限為自房屋征收決定公告之日起4個月內(nèi)(2013年1月19日至2013年5月18日)。在簽約期限內(nèi)房屋征收部門依法將房屋征收分戶評估報告等材料送達(dá)被征收人及承租人。經(jīng)多次協(xié)商,承租人與房屋征收部門未在規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。簽約期屆滿后,房屋征收部門依法將房屋征收補(bǔ)償告知書送達(dá)被征收人及承租人,并告知被征收人和承租人可以在房屋征收補(bǔ)償告知書送達(dá)之日起5日內(nèi)就補(bǔ)償方式作出選擇。
在房屋征收部門告知的期限內(nèi),承租人未對補(bǔ)償方式作出書面選擇。在2013年9月12日的房屋征收協(xié)商會上,承租人顧某表示:自己的房子
在第一進(jìn),商業(yè)價值和第二、三進(jìn)房子不一樣,價值要比別人多三四十萬元,要求補(bǔ)貼差價安置一套120平方米高層定銷商品房,另補(bǔ)償50萬元。顧某的要求超出了該項目補(bǔ)償方案的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在房屋征收部門告知的期限內(nèi),承租人未與被征收人解除房屋租賃關(guān)系。據(jù)此,征收人依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第26條、《某市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》第28條、第40條及王宅及周邊(含陳-宅)項目房屋征收補(bǔ)償方案之規(guī)定,決定如下:
一、對被征收人某市直屬房屋所實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償方式。補(bǔ)償被征收人某市直屬房屋所被征收房屋房地產(chǎn)評估價值927918元。
二、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源地點(diǎn)在:長江花園一區(qū)28幢某兩居室,建筑面積為87.12平方米,房屋經(jīng)某科-大房地產(chǎn)估價咨詢有限公司以征收決定公告之日為評估時點(diǎn),按與被征收房屋同一方法評估,房地產(chǎn)評估價值為629006元。
三、第一項與第二項相抵后.298912元。
四、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房由承祖人顧某屋租賃合同。支付某市直屬房屋所產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(戶)承租使用,租賃雙方重新訂立房屋租賃合同。
五、補(bǔ)償承租人顧某(戶)房屋裝修及附著物評估款68481元,搬遷費(fèi)1400元,移裝固定設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)等按項目規(guī)定領(lǐng)取。
六、承租人顧某(戶)應(yīng)當(dāng)自本決定書送達(dá)之日起15日內(nèi)辦畢搬遷手續(xù),搬遷至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房內(nèi),騰退其承租的某巷7-1號樓全部房屋,交征收實施單位某市某區(qū)住房建設(shè)和市容市政局查收。
被征收人和利害關(guān)系人(直管公房承租人)如不服本決定,可在本決定書送達(dá)之日起60日內(nèi)依法向省人民政府申請行政復(fù)議,或者在本決定書送達(dá)之日起3個月內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。被征收人和利害關(guān)系人(直管公房承租人)在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在本決定書規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,征收人將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
分析:
這是某市人民政府作出的一份內(nèi)容詳盡的房屋征收補(bǔ)償決定。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定,作出征收決定的市、縣級人民政府作出補(bǔ)償決定后,應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。與征收決定公告相比,《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對補(bǔ)償決定公告的內(nèi)容沒有作任何明確的要求。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第13條第1款規(guī)定:“市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。”該規(guī)定明確了征收決定的公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。因此,在理解補(bǔ)償決定公告的內(nèi)容時,可作類推解釋,筆者認(rèn)為補(bǔ)償決定公告除載明補(bǔ)償決定外,還應(yīng)當(dāng)至少包括征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。因為只有載明征收補(bǔ)償方案,被征收人才能明確補(bǔ)償決定的內(nèi)容依據(jù),實現(xiàn)其知情權(quán);只有載明救濟(jì)途徑,被征收人才能及時恰當(dāng)?shù)匦惺咕葷?jì)權(quán)。
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