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寧波
土地征收補償價格標準如何定
隨著國有土地上房屋征收與補償條例的出臺,集體土地征收的規(guī)范問題更加突出。中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳*文認為,集體土地征收應當遵循國有土地征收同樣的原則。他是在1月30日國務院新聞辦舉行的三農(nóng)及水利工作發(fā)布會上作上述表示的。
陳*文認為征收條例四個重要原則應當體現(xiàn)在土地管理法修改時的集體土地征收中。四個原則是:土地征收權的運用限定在公共利益的范圍之內(nèi);征收的程序必須公開、透明,讓民眾廣泛參與,與民眾進行充分協(xié)商;必須根據(jù)市場定價的原則進行補償;強制拆遷必須通過司法程序決定。
集體土地征收和國有土地征收一個重要的區(qū)別為,國有土地是經(jīng)過國家壟斷的土地一級市場通過招拍掛方式出讓,而集體土地不能進入土地一級市場直接交易,從而帶來集體土地沒有市場價的問題,那么征收時如何補償?陳*文認為,公共利益征收補償,完全可以通過農(nóng)民和政府的協(xié)商、談判形成補償價格,從而形成一個“事實上”的價格。
陳*文表示,十七屆三中全會的決定已提出一些改革原則。這些原則涉及嚴格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地的界限,逐步縮小征地的范圍。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外,建設非公益性項目,符合規(guī)劃,經(jīng)過批準,占用農(nóng)民集體土地時,這部分土地可以不征收,讓農(nóng)民直接參與經(jīng)營和開發(fā),保障農(nóng)民獲得開發(fā)收益的權利。過去經(jīng)過批準依法獲得的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地,這些企業(yè)需要進行破產(chǎn)、清算等情況下,允許它進入土地市場。
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