《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條規(guī)定,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。因此,停產(chǎn)停業(yè)損失是房屋因征收活動不能繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營而造成的損失。同時該規(guī)定第二十三條規(guī)定:對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
實踐中對停產(chǎn)停業(yè)損失補償方式具體分為以下幾種:
1.以被征收房屋的總體價值的一定比例計算。例如,《南京市征地房屋拆遷補償安置辦法》規(guī)定,拆遷非住宅房屋造成停業(yè),屬于營業(yè)用房的,應給予不超過拆遷補償款8%的補償;屬于非營業(yè)用房的,應當給予不超過拆遷補償款5%的補償。
2.按房屋面積計算。上海規(guī)定,因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)損失的,補償標準按照被拆除房屋建筑面積300-400元/m2計算,由拆遷當事人協(xié)商確定。
3.根據(jù)經(jīng)營收入、利潤等指標確定。深圳規(guī)定,拆遷合法經(jīng)營性房屋引起停產(chǎn)、停業(yè)的,能依據(jù)完稅證明提供利潤標準的,給予3個月稅后利潤補償;不能提供利潤標準的,按照上年度同行業(yè)月平均稅后利潤額計算或者按照同類房屋市場租金,給予3個月的補償。
4.區(qū)分企業(yè)用房是住宅用還是非住宅用,如《北京市國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補償暫行辦法》規(guī)定:
(1)非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補償評估的計算公式為:停產(chǎn)停業(yè)損失補償費=(用于生產(chǎn)經(jīng)營的非住宅房屋的月租金+月凈利潤×修正系數(shù)+員工月生活補助)×停產(chǎn)停業(yè)補償期限
①用于生產(chǎn)經(jīng)營的非住宅房屋的月租金是指被征收房屋停產(chǎn)停業(yè)期間平均每月的市場月租金,由房地產(chǎn)價格評估機構評估確定。
②月凈利潤是指生產(chǎn)經(jīng)營者利用被征收房屋,在停產(chǎn)停業(yè)期間每月平均能夠獲取的稅后凈利潤。月凈利潤按征收決定發(fā)布前12個月的損益表確定。無法根據(jù)損益表確定的根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者在征收決定發(fā)布前12個月實際繳納的企業(yè)所得稅推算。
③修正系數(shù)基準值為1,根據(jù)使用被征收房屋的生產(chǎn)經(jīng)營運行狀況和市場預期進行修正,修正調整幅度不得超過20%。
④員工月生活補助是指生產(chǎn)經(jīng)營者在停產(chǎn)停業(yè)期間,每月支付給員工的基本生活保障補助,員工月生活補助標準按征收決定發(fā)布前上個月的北京市最低工資標準計算。
員工數(shù)量以生產(chǎn)經(jīng)營者在征收決定發(fā)布前12個月繳納社會保險的月平均人數(shù)計算。生產(chǎn)經(jīng)營者憑房屋征收決定相關證明到區(qū)縣社會保險經(jīng)(代)辦機構開具參保人數(shù)證明。
(2)用住宅房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,按照實際經(jīng)營面積每平方米給予800元至3000元一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補償費,具體標準由各區(qū)縣房屋征收部門結合本地區(qū)實際情況確定。
5.按照營業(yè)年限計算。一般是在確定稅基后,根據(jù)營業(yè)年限確定相應的補償倍數(shù)。
6.由評估機構進行評估。由有資質的評估機構對停產(chǎn)停業(yè)損失進行評估,并按照評估結果進行補償。
7.據(jù)實補償,協(xié)商確定。由被拆遷人提供相關材料證明停產(chǎn)停業(yè)損失的數(shù)額與拆遷人進行協(xié)商確定,補償期限為停產(chǎn)停業(yè)的時間。
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