我們認(rèn)為，當(dāng)前，國家對(duì)房改房屋引起的社會(huì)關(guān)系的調(diào)整尚沒有明確的法律規(guī)定，多數(shù)是依據(jù)國家關(guān)于住房制度改革的政策，由此而引發(fā)的案件，在具體處理中，政策性強(qiáng)，法律依據(jù)不足，存在較大的難度。因此在審理涉及房改房的離婚案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持維護(hù)我國房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行秩序和我國住房制度改革成果的原則，堅(jiān)持維護(hù)婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益的原則，既要講究社會(huì)效果，也要講究法律效果。在審判實(shí)踐中，應(yīng)準(zhǔn)確理解和認(rèn)真把握國家有關(guān)住房制度改革的政策規(guī)定和精神，堅(jiān)持《婚姻法》的基本原則，妥善處理好涉及房改房的各類離婚案件。

(1)要認(rèn)真分析各方當(dāng)事人的購房資格和房屋的權(quán)屬性質(zhì)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則辦事，尊重當(dāng)事人的合法約定，保護(hù)當(dāng)事人享有的房改福利。

對(duì)婚前一方當(dāng)事人出資購買的全部產(chǎn)權(quán)房屋，應(yīng)屬于購房方的婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)，離婚時(shí)應(yīng)歸購房方個(gè)人所有。對(duì)婚前一方當(dāng)事人借款購買的全部產(chǎn)權(quán)房屋，婚后夫妻共同出資償還的，應(yīng)屬。

對(duì)婚前一方當(dāng)事人出資取得部分產(chǎn)權(quán)的房屋，屬于出資方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，離婚時(shí)仍應(yīng)歸出資人所有。婚前個(gè)人借款出資購買的部分產(chǎn)權(quán)房屋，婚后由夫妻共同償還的，應(yīng)認(rèn)定夫妻共同享有該房屋的部分產(chǎn)權(quán)。

對(duì)夫妻關(guān)系存續(xù)期間夫或妻以一方名義購買的房改房屋，屬于另一方按照房改政策規(guī)定的不在本單位購房，但將本人購房的福利待遇合并于購房的一方取得的，購買的房改房屋的價(jià)格實(shí)際上反映了夫妻雙方共同的房改福利，因此存續(xù)期間購買的房改房屋應(yīng)當(dāng)按照夫妻共同財(cái)產(chǎn)區(qū)分不同情況予以處理。

對(duì)夫妻雙方均認(rèn)為參加了房改并已繳納了購房款，有關(guān)部門也認(rèn)定確已參加了房改，只是由于房改部門的原因沒有發(fā)放房產(chǎn)證的，根據(jù)當(dāng)前房改的政策規(guī)定，確認(rèn)房改產(chǎn)權(quán)不能以是否持有房產(chǎn)證作為確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬的惟一條件。因此，只要有證據(jù)證明已經(jīng)繳納了購房款，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定夫妻雙方共同擁有房改房屋的全部或部分產(chǎn)權(quán)。

對(duì)于在婚姻關(guān)系存續(xù)期間由家庭成員共同出資，以夫妻一方名義購買的房改房屋，原則上應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，對(duì)其他家庭成員的出資應(yīng)作為夫妻共同債務(wù)處理，不宜將房屋認(rèn)定為家庭共同財(cái)產(chǎn)。

(2)房改房屋的價(jià)值確定與分割方法

房改房屋的價(jià)值應(yīng)當(dāng)由房管部門按照同類房屋的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估以后確定。

部分產(chǎn)權(quán)的房改房應(yīng)當(dāng)在扣除了房改房屋的土地價(jià)格、單位享有的產(chǎn)權(quán)份額和各種稅費(fèi)以后再在當(dāng)事人之間進(jìn)行分割。另外，部分產(chǎn)權(quán)房屋體現(xiàn)了售房單位與職工之間的特定關(guān)系，其所有權(quán)并未完全轉(zhuǎn)移到購房者手中。因此部分產(chǎn)權(quán)房屋主體的變更需要經(jīng)過單位的同意。

對(duì)不宜分割的較小房屋，可以采取競(jìng)價(jià)的辦法判歸出價(jià)高的一方，再由獲得房屋的一方給對(duì)方以相應(yīng)的補(bǔ)償。房改房屋較大的，在不損壞房屋結(jié)構(gòu)，不降低房屋價(jià)值的情況下可以分割，或者調(diào)一換二。

對(duì)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)且能夠上市交易的房改房屋，判給一方所有的，取得房屋的一方，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，給予對(duì)方一半的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)于某些不能上市交易的房改房，如校園內(nèi)不能分割的和封閉管理的住房、教師公寓等周轉(zhuǎn)房屋，由于此類房屋的市場(chǎng)價(jià)格不能實(shí)現(xiàn)，如果以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予一方，分得房屋的一方當(dāng)事人給予對(duì)方一半價(jià)格的補(bǔ)償，等于

損害了分得房屋的一方的利益;如果以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)給予另一方一半價(jià)值的補(bǔ)償，因受償?shù)囊环讲荒芤酝葍r(jià)格再次購買同類房屋，實(shí)際上等于間接地剝奪了受償?shù)囊环较硎芊扛恼叩臋?quán)利。因此在這種情況下可以在房屋的購買價(jià)與評(píng)估價(jià)之間確定均價(jià)。