一、根據(jù)《懲罰性賠償示范法案》的規(guī)定罰款可以被退還嗎?

根據(jù)《懲罰性賠償示范法案》的規(guī)定賠償性的罰款不可以被退還，《消費者權(quán)益保護(hù)法》第55條共兩款，都是關(guān)于懲罰性損害賠償?shù)囊?guī)定。

其中第一款是關(guān)于欺詐行為的賠償，規(guī)定的具體內(nèi)容是：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的除外。”這一條規(guī)定實質(zhì)上是關(guān)于經(jīng)營者違約行為的懲罰性賠償。

第二款是關(guān)于商品或服務(wù)存在缺陷的賠償，這一規(guī)定實質(zhì)是人身損害賠償中的懲罰性賠償，屬于侵權(quán)行為的損害懲罰性賠償。規(guī)定的具體內(nèi)容是：“經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。”

二、懲罰性賠償適用的例外情形有哪些?

1、購買實行政府定價行為的商品或服務(wù)

根據(jù)《價格法》的規(guī)定，我國商品和服務(wù)的價格分為市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價三類。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國絕大部分商品和服務(wù)都實行市場調(diào)節(jié)價，但對于極少數(shù)事關(guān)國計民生的商品或服務(wù)，實施政府指導(dǎo)價或政府定價。對于這類商品或服務(wù)(諸如家庭供電、水及燃?xì)獾?，消費者支付價款進(jìn)行消費，目的也是為了家庭日常生活之需。如果經(jīng)營者在提供商品或服務(wù)時存在欺詐行為，消費者能否主張《消費者權(quán)益保護(hù)法》中的懲罰性賠償?一來這些商品或服務(wù)涉及國計民生，經(jīng)營者在經(jīng)營過程中沒有定價權(quán)，消費者也很難說有自主選擇，雙方之間的交易不是參照市場化運營的方式進(jìn)行的;二來由于接受這些商品或服務(wù)的人量大、面廣，如果適用懲罰性賠償，有可能導(dǎo)致經(jīng)營者難以為繼，最終損害的是社會秩序和廣大用戶的根本利益，這不符合《消費者權(quán)益保護(hù)法》的立法宗旨，因此購買這些商品或服務(wù)不適用懲罰性賠償。

2、具有公益性質(zhì)的教育或服務(wù)

以學(xué)校教育和醫(yī)療服務(wù)為例，從我國目前的現(xiàn)狀來看，盡管以盈利為目的的私立幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院不斷出現(xiàn)，但就總體上而言，教育機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)公共性、公益性的根本屬性沒有也不會改變。學(xué)生進(jìn)學(xué)校讀書、患者到醫(yī)院看病，雙方雖然存在著經(jīng)濟上的交易，但這種交易與市場上經(jīng)營者和消費者之間的交易有根本不同。況且，對于此類教育或服務(wù)，我國也制定了大量法律法規(guī)，能夠滿足糾紛解決的需要，無需《消費者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)然也不能適用懲罰性賠償。

3、商品房買賣

為居住、生活之需購買商品房的人是否屬于《消費者權(quán)益保護(hù)法》中的消費者?出賣人在售房過程中存在欺詐行為的，購房人能否依照《消費者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定主張懲罰性賠償?本文認(rèn)為，房屋并非一般的產(chǎn)品，進(jìn)入流通領(lǐng)域的房屋也不同于一般的商品，我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三條就明確將包括商品房在內(nèi)的建設(shè)工程排除在該法規(guī)定的產(chǎn)品之外，依照民法體系解釋的方法，對于《消費者權(quán)益保護(hù)法》中的商品也應(yīng)當(dāng)作出同樣的理解。對于商品房買賣領(lǐng)域的欺詐行為該如何處理，最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》已有特別規(guī)定，結(jié)合《合同法》等法律的規(guī)定，即便出賣人在售房過程中存在欺詐行為，購房人的權(quán)利也可以得到救濟，故商品房買賣中的欺詐行為也不能適用懲罰性賠償。

我國立法機關(guān)并沒有制定任何的懲罰性的賠償標(biāo)準(zhǔn)，懲罰性的賠償法案是美國的法律規(guī)范。在我國，若是有商家，出售的產(chǎn)品侵犯了消費者的權(quán)益，此時雖然也會被要求支付賠償性的罰金，但是此時適用的也不是賠償法案，而是行政規(guī)范。

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