預(yù)防和制止家庭暴力是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要采取的措施也是多方面的。筆者認(rèn)為，目前我們國(guó)家在預(yù)防和制止家庭暴力方面應(yīng)采取以下四種措施：

采取立法措施，形成有效預(yù)防和制止家庭暴力的法律體系。我國(guó)有關(guān)家庭暴力問(wèn)題的法律規(guī)定始于地方性立法。2000年3月，湖南省出臺(tái)的全國(guó)第一部反家庭暴力的地方性法規(guī)《湖南省預(yù)防和制止家庭暴力的決議》，開(kāi)啟了家庭暴力問(wèn)題進(jìn)入法律領(lǐng)域的大門(mén)。2001年修改后的婚姻法，首次以國(guó)家法律的形式明確規(guī)定了家庭暴力問(wèn)題，從此家庭暴力這一概念正式成為了一個(gè)法律概念。2005年8月修改后的婦女權(quán)益保障法，則以國(guó)家基本法的形式對(duì)家庭暴力問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，并對(duì)婚姻法的規(guī)定有所突破。法律的上述規(guī)定，雖然在表明國(guó)家對(duì)家庭暴力的否定、譴責(zé)態(tài)度和為制裁家庭暴力行為提供了一定的法律依據(jù)方面發(fā)揮了一定的作用，但目前我國(guó)法律法規(guī)有關(guān)家庭暴力問(wèn)題的規(guī)定仍存在很多不足，例如：沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的反家庭暴力法，法律中有關(guān)家庭暴力的法律責(zé)任不夠明確具體，各法律之間缺乏必要的銜接等。因此，目前一個(gè)迫切的任務(wù)就是要制定一部專(zhuān)門(mén)的反家庭暴力法，并以此為主體，形成以憲法為根據(jù)，以反家庭暴力法為主體，包括婚姻法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、治安管理處罰法、民法、刑法、訴訟法等法律和相關(guān)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)，以及我國(guó)參加的有關(guān)國(guó)際、人權(quán)公約在內(nèi)的法律體系。在制定反家庭暴力法時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確反家庭暴力法的指導(dǎo)思想、立法目的和基本原則，家庭暴力的概念，政府特別是政府各職能部門(mén)干預(yù)家庭暴力的具體職責(zé)，司法機(jī)關(guān)干預(yù)家庭暴力的職責(zé)和措施，社區(qū)組織在干預(yù)家庭暴力方面的責(zé)任等等。當(dāng)然在全國(guó)性的反家庭暴力法出臺(tái)以前，各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，創(chuàng)造性地制定一些地方性法規(guī)也是非常必要的。在這方面，河北省于2004年制定的《河北省預(yù)防和制止家庭暴力條例》就具有典型意義。

采取行政措施，強(qiáng)化政府預(yù)防和制止家庭暴力的職責(zé)。各級(jí)政府在預(yù)防和制止家庭暴力方面負(fù)有不可推卸的、極其重要的職責(zé)，因此，反家庭暴力法應(yīng)明確規(guī)定各級(jí)政府的各部門(mén)有責(zé)任結(jié)合自身的具體職能，采取各種必要措施，以加強(qiáng)對(duì)家庭暴力的行政干預(yù)：一是采取組織措施，明確義務(wù)(責(zé)任)主體。預(yù)防和制止家庭暴力是政府的重要職責(zé)，政府應(yīng)當(dāng)采取各種措施預(yù)防和制止家庭暴力。在政府采取的各種措施中，采取組織措施無(wú)疑是重要的，因?yàn)橥椒ú荒茏孕校瑸榱藢⒂嘘P(guān)防治家庭暴力的法律規(guī)定落到實(shí)處，設(shè)立防治家庭暴力的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)是必要的。二是具體規(guī)定公安機(jī)關(guān)處理家庭暴力案件的職責(zé)和措施，特別是要明確公安機(jī)關(guān)處理家庭暴力案件的具體方法、步驟、程序措施。三是司法行政部門(mén)應(yīng)與基層群眾性自治組織密切配合，做好家庭矛盾的調(diào)解工作，有效控制家庭暴力;解決受害家庭成員的法律援助問(wèn)題;對(duì)要將施暴者告上法庭的受害人，當(dāng)其遇有經(jīng)濟(jì)上困難的時(shí)候，應(yīng)由一些政府指定的法律機(jī)構(gòu)，為其代理訴訟，并減免費(fèi)用，使受害者得到切實(shí)的幫助。與此同時(shí)，司法行政部門(mén)還應(yīng)與文化部門(mén)密切配合，采取多種多樣的形式，在法制宣傳教育活動(dòng)中，積極宣傳家庭暴力行為的嚴(yán)重性和社會(huì)危害性，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)男女平等在家庭生活中的實(shí)現(xiàn)。四是教育行政部門(mén)應(yīng)明確要求在有關(guān)的課程中增加社會(huì)性別意識(shí)方面的內(nèi)容，培養(yǎng)青少年樹(shù)立健康、平等的性別觀念。五是有關(guān)部門(mén)應(yīng)將防止家庭暴力納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，特別是要撥付必要資金予以支持;并把救助家庭暴力受害者，加強(qiáng)受害家庭成員的福利保障列為其中的重要內(nèi)容。六是醫(yī)療衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)要求各醫(yī)療單位建立救助家庭暴力受害人的運(yùn)行機(jī)制，積極與司法機(jī)關(guān)配合，及時(shí)為家庭暴力受害者出具自己掌握的符合處理案件要求的證據(jù)材料，并提供系統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和相關(guān)指導(dǎo)。七是統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)將家庭暴力的有關(guān)情況納入統(tǒng)計(jì)范圍，建立家庭暴力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為了解、分析家庭暴力的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)以及研究對(duì)策提供數(shù)據(jù)支持。

采取司法措施，明確司法機(jī)關(guān)干預(yù)家庭暴力的具體職責(zé)。司法干預(yù)是國(guó)家司法機(jī)關(guān)運(yùn)用國(guó)家司法權(quán)實(shí)施的，其干預(yù)措施以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，具有強(qiáng)制性，是各種干預(yù)家庭暴力的措施體系中最有效和最后的手段。為了增強(qiáng)司法干預(yù)的力度，司法機(jī)關(guān)有必要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)處理家庭暴力案件。如山西省大同市法院設(shè)立了專(zhuān)門(mén)審理侵害婦女兒童權(quán)利的維權(quán)法庭;北京市豐臺(tái)區(qū)檢察院也成立了“保護(hù)婦女及未成年人合法權(quán)益辦案組”。實(shí)踐證明，在司法系統(tǒng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的反家暴機(jī)構(gòu)，可以大大提高現(xiàn)有反家庭暴力措施的有效性。同時(shí)改善司法從業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)司法人員的人權(quán)意識(shí)、平等意識(shí)、性別意識(shí)，以此強(qiáng)化對(duì)針對(duì)婦女的家庭暴力的司法干預(yù)。

采取教育措施，提高全社會(huì)預(yù)防和制止家庭暴力的責(zé)任感。在當(dāng)今的社會(huì)上，還有一些人對(duì)家庭暴力存在模糊認(rèn)識(shí)和寬容態(tài)度，這不僅會(huì)在一定程度上縱容家庭暴力，而且也會(huì)成為制裁家庭暴力的障礙。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳和教育，使公眾充分認(rèn)識(shí)家庭暴力的本質(zhì)。全社會(huì)都應(yīng)旗幟鮮明地譴責(zé)家庭暴力，反對(duì)任何為家庭暴力進(jìn)行辯護(hù)的言行，并承擔(dān)起保護(hù)受到家庭暴力威脅和傷害者的責(zé)任。公眾對(duì)家庭暴力的敏感度和與家庭暴力作斗爭(zhēng)自覺(jué)性的提高，就會(huì)為預(yù)防和制止家庭暴力創(chuàng)造一種良好的社會(huì)氛圍。

總之，家庭暴力作為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，它的解決需要各種措施的綜合運(yùn)用，需要全社會(huì)共同承擔(dān)責(zé)任。因此，全社會(huì)都應(yīng)對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力問(wèn)題給予高度的重視和關(guān)注，并采取有針對(duì)性的措施，充分利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步所創(chuàng)造的條件，充分利用法律、行政、教育等資源，堅(jiān)決同任何形式的家庭暴力作斗爭(zhēng)，共同為消除家庭暴力而不懈努力。