預防和制止家庭暴力是個復雜的系統工程，它需要采取的措施也是多方面的。筆者認為，目前我們國家在預防和制止家庭暴力方面應采取以下四種措施：

采取立法措施，形成有效預防和制止家庭暴力的法律體系。我國有關家庭暴力問題的法律規定始于地方性立法。2000年3月，湖南省出臺的全國第一部反家庭暴力的地方性法規《湖南省預防和制止家庭暴力的決議》，開啟了家庭暴力問題進入法律領域的大門。2001年修改后的婚姻法，首次以國家法律的形式明確規定了家庭暴力問題，從此家庭暴力這一概念正式成為了一個法律概念。2005年8月修改后的婦女權益保障法，則以國家基本法的形式對家庭暴力問題進行了規定，并對婚姻法的規定有所突破。法律的上述規定，雖然在表明國家對家庭暴力的否定、譴責態度和為制裁家庭暴力行為提供了一定的法律依據方面發揮了一定的作用，但目前我國法律法規有關家庭暴力問題的規定仍存在很多不足，例如：沒有專門的反家庭暴力法，法律中有關家庭暴力的法律責任不夠明確具體，各法律之間缺乏必要的銜接等。因此，目前一個迫切的任務就是要制定一部專門的反家庭暴力法，并以此為主體，形成以憲法為根據，以反家庭暴力法為主體，包括婚姻法、婦女權益保障法、老年人權益保障法、未成年人保護法、治安管理處罰法、民法、刑法、訴訟法等法律和相關的行政法規、地方性法規，以及我國參加的有關國際、人權公約在內的法律體系。在制定反家庭暴力法時，應當明確反家庭暴力法的指導思想、立法目的和基本原則，家庭暴力的概念，政府特別是政府各職能部門干預家庭暴力的具體職責，司法機關干預家庭暴力的職責和措施，社區組織在干預家庭暴力方面的責任等等。當然在全國性的反家庭暴力法出臺以前，各省、自治區、直轄市根據現有法律規定，結合本地實際情況，創造性地制定一些地方性法規也是非常必要的。在這方面，河北省于2004年制定的《河北省預防和制止家庭暴力條例》就具有典型意義。

采取行政措施，強化政府預防和制止家庭暴力的職責。各級政府在預防和制止家庭暴力方面負有不可推卸的、極其重要的職責，因此，反家庭暴力法應明確規定各級政府的各部門有責任結合自身的具體職能，采取各種必要措施，以加強對家庭暴力的行政干預：一是采取組織措施，明確義務(責任)主體。預防和制止家庭暴力是政府的重要職責，政府應當采取各種措施預防和制止家庭暴力。在政府采取的各種措施中，采取組織措施無疑是重要的，因為徒法不能自行，為了將有關防治家庭暴力的法律規定落到實處，設立防治家庭暴力的專門機構是必要的。二是具體規定公安機關處理家庭暴力案件的職責和措施，特別是要明確公安機關處理家庭暴力案件的具體方法、步驟、程序措施。三是司法行政部門應與基層群眾性自治組織密切配合，做好家庭矛盾的調解工作，有效控制家庭暴力;解決受害家庭成員的法律援助問題;對要將施暴者告上法庭的受害人，當其遇有經濟上困難的時候，應由一些政府指定的法律機構，為其代理訴訟，并減免費用，使受害者得到切實的幫助。與此同時，司法行政部門還應與文化部門密切配合，采取多種多樣的形式，在法制宣傳教育活動中，積極宣傳家庭暴力行為的嚴重性和社會危害性，創造良好的社會環境，促進男女平等在家庭生活中的實現。四是教育行政部門應明確要求在有關的課程中增加社會性別意識方面的內容，培養青少年樹立健康、平等的性別觀念。五是有關部門應將防止家庭暴力納入國民經濟和社會發展計劃，特別是要撥付必要資金予以支持;并把救助家庭暴力受害者，加強受害家庭成員的福利保障列為其中的重要內容。六是醫療衛生行政部門應要求各醫療單位建立救助家庭暴力受害人的運行機制，積極與司法機關配合，及時為家庭暴力受害者出具自己掌握的符合處理案件要求的證據材料，并提供系統的醫療衛生服務和相關指導。七是統計部門應將家庭暴力的有關情況納入統計范圍，建立家庭暴力統計數據系統，為了解、分析家庭暴力的現狀、發展趨勢以及研究對策提供數據支持。

采取司法措施，明確司法機關干預家庭暴力的具體職責。司法干預是國家司法機關運用國家司法權實施的，其干預措施以國家強制力為后盾，具有強制性，是各種干預家庭暴力的措施體系中最有效和最后的手段。為了增強司法干預的力度，司法機關有必要設立專門的機構處理家庭暴力案件。如山西省大同市法院設立了專門審理侵害婦女兒童權利的維權法庭;北京市豐臺區檢察院也成立了“保護婦女及未成年人合法權益辦案組”。實踐證明，在司法系統設立專門的反家暴機構，可以大大提高現有反家庭暴力措施的有效性。同時改善司法從業人員的學歷結構、知識結構、性別結構和年齡結構，增強司法人員的人權意識、平等意識、性別意識，以此強化對針對婦女的家庭暴力的司法干預。

采取教育措施，提高全社會預防和制止家庭暴力的責任感。在當今的社會上，還有一些人對家庭暴力存在模糊認識和寬容態度，這不僅會在一定程度上縱容家庭暴力，而且也會成為制裁家庭暴力的障礙。因此，必須要加強對公眾的宣傳和教育，使公眾充分認識家庭暴力的本質。全社會都應旗幟鮮明地譴責家庭暴力，反對任何為家庭暴力進行辯護的言行，并承擔起保護受到家庭暴力威脅和傷害者的責任。公眾對家庭暴力的敏感度和與家庭暴力作斗爭自覺性的提高，就會為預防和制止家庭暴力創造一種良好的社會氛圍。

總之，家庭暴力作為一個嚴重的社會問題，它的解決需要各種措施的綜合運用，需要全社會共同承擔責任。因此，全社會都應對預防和制止家庭暴力問題給予高度的重視和關注，并采取有針對性的措施，充分利用經濟發展、社會進步所創造的條件，充分利用法律、行政、教育等資源，堅決同任何形式的家庭暴力作斗爭，共同為消除家庭暴力而不懈努力。