土地承包的經營權抵押不登記有效嗎

《中華人民共和國農村土地承包法》第二十四條第一款規定：“國家對耕地、林地和草地等實行統一登記，登記機構應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權。”這是對土地承包經營權登記、土地承包經營權證等土地使用權證書的發放作出的規定。所以登記了才有效。

土地承包經營權的登記，是指縣級以上地方人民政府依法將土地的權屬、用途、面積等情況登記在專門的簿冊上，同時向承包方頒發土地承包經營權證書、林權證等證書，以確認土地承包經營權的法律制度。目前，土地登記以縣級行政區(含縣級市、旗、自治縣、市轄區)為單位組織進行。具體工作由縣級以上人民政府土地行政主管部門負責。

登記制度是物權制度的重要組成部分。登記的最主要功能是對物權的設立、變更或者消滅產生公示作用。登記不僅可以表彰物權的產生或者設立，而且有助于解決物權的沖突。關于物權登記的效力，存在兩種觀點：一是登記要件說，即登記是不動產物權合法移轉的要件，未經登記，不生效力。二是登記對抗說，即登記是當事人在物權變動后應當履行的手續，未經登記，物權變動在法律上也可有效成立，但只能在當事人之間產生效力，不能對抗第三人。對設立土地承包經營權，承包方是否必須進行登記，存在著不同意見：一種意見認為，土地承包經營權作為用益物權，應當采用登記生效主義，當事人必須登記，承包經營權自登記之日起成立。另一種意見認為，我國目前的土地承包經營權都是通過合同形式設定的，且數量相當大，都要求重新登記，不現實，同時還可能進一步加重農民的負擔。考慮到我國農村土地承包的實際情況，農村土地承包法第二十三條規定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權。”可見，土地承包經營權的設立，不以登記為生效的要件。

關于登記的程序。申請土地承包經營權登記應首先由承包方向登記機構提出申請。申請人應當向登記機構提交下列文件資料：①土地登記申請書;②申請人的身份證明或戶籍證明;③土地承包合同等權屬來源證明;④地上附著物權屬證明。登記機構經檢驗，對符合申請條件的，應負責組織地籍調查，即查清土地的權屬、坐落、面積、用途等土地的基本情況，為登記工作提供基礎資料和依據。登記機構根據申請書、權屬證明材料和地籍調查結果對土地的有關情況進行全面審核。對權屬合法、界址清楚、面積準確的，予以初步確認并公告。公告期限屆滿，登記機構應對公告提出的問題予以逐項復查，對無異議的應按規定報經人民政府批準后進行登記注冊，確認土地承包經營權，并發放土地承包經營權證書或者林權證等證書。按照土地管理法的有關規定，林地、草原的使用權，水面和灘涂的養殖使用權應當根據森林法、草原法和漁業法的有關規定進行確權發證。

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