在一些案件中,一些利害關(guān)系人因法院的判決結(jié)果損害了自己的利益,但由于其不是案件當(dāng)事人,不能向人民法院提出申請(qǐng)?jiān)賹彙9P者認(rèn)為,應(yīng)賦予“有法律上利害關(guān)系”的公民、法人或者其他組織申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利。
首先,民事訴訟法第一百七十八條規(guī)定了當(dāng)事人有申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利,但沒(méi)有賦予利害關(guān)系人這種權(quán)利。利害關(guān)系人是指除當(dāng)事人外,案件的處理結(jié)果與其有法律上的利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。從程序上講,利害關(guān)系人應(yīng)為訴訟當(dāng)中有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)或無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人。但實(shí)踐當(dāng)中,利害關(guān)系人不知本訴訟的存在而法院又沒(méi)有通知其參加訴訟的情況并不少見(jiàn),由于其沒(méi)有參與訴訟,沒(méi)能成為案件當(dāng)事人,不能行使當(dāng)事人的權(quán)利,給利害關(guān)系人的司法救濟(jì)帶來(lái)了困難。
其次,最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第十二條規(guī)定:與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的,可以依法提起行政訴訟。該解釋第十三條規(guī)定:與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系,與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟。該條賦予了利害關(guān)系人救濟(jì)權(quán)利。民事訴訟的處理結(jié)果只要損害了當(dāng)事人之外的人的利益,當(dāng)事人之外的人就可以作為利害關(guān)系人對(duì)案件申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V,這個(gè)程序相當(dāng)于“有法律上利害關(guān)系的人”提起行政訴訟或申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利。
第三,賦予“有法律上利害關(guān)系的人”申請(qǐng)?jiān)賹徍蜕暝V權(quán),是司法公正的需要,是保護(hù)國(guó)家利益、公共利益和他人利益的需要。“有法律上利害關(guān)系的人”實(shí)際上是民事訴訟法中規(guī)定的第三人。從程序上講,它們是應(yīng)該作為第三人參加訴訟的,如果以第三人的身份參加訴訟,它們就取得了訴訟當(dāng)事人的地位,但由于客觀的原因他們沒(méi)能參加,法律不能因非當(dāng)事人的原因而使其利益受到損害。
筆者建議在民事訴訟法中補(bǔ)充規(guī)定,認(rèn)為與發(fā)生法律效力的判決、裁定有法律上的利害關(guān)系的人,認(rèn)為該判決、裁定有錯(cuò)誤的,可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>
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