提存制度建立發(fā)揮的作用有哪些

提存制度的確立具有特殊的價值和意義。具體表現(xiàn)為：

1.提存制度的建立，有利于衡平債權(quán)人和債務人雙方的利益沖突，有利于債權(quán)立法整體功能的發(fā)揮。眾所周知，債權(quán)是一種請求權(quán)，請求權(quán)的主要特征是請求權(quán)利益須通過義務人的積極行為方能實現(xiàn)，請求權(quán)的作用體現(xiàn)為請求，而不是支配，因此，在債的關(guān)系中，債務的履行主要是債務人的行為。為了保證債權(quán)的實現(xiàn)，督促債務人履行債務，我國民法專門設(shè)立了抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金、保證等擔保制度，《合同法》還規(guī)定了合同的保全制度，即賦予債權(quán)人以代位權(quán)(第73條)和撤銷權(quán)(第74條)。很顯然，這些制度都以保護債權(quán)人的利益為宗旨。然而，合同畢竟是雙方的交易行為，單有債務人的履行行為有時不能實現(xiàn)合同的完全履行，還需有債權(quán)人的協(xié)助，例如，賣方交貨時需買方受領(lǐng)，當債權(quán)人無正當理由拒絕受領(lǐng)或受領(lǐng)不能時，債權(quán)人雖應負受領(lǐng)遲延的責任，但并不意味著其放棄債權(quán)，其債權(quán)仍然存在，債務人的清償義務并不因此而消滅。債的關(guān)系的永久存續(xù)對債務人實極不利，自不得謀求救濟之道，故法律以提存為清償之代用，即使債權(quán)人不為協(xié)力，亦可使債務人之債務得以早日消滅。(注：參見劉*波：《民法概論》，臺灣開明書店1976年版，第344頁。)通過提存，債務人得將其應交付債權(quán)人的標的物交付給提存機關(guān)，以此代替應向債權(quán)人所為的給付，可以免除債務人為債務履行的困擾，為保護債務人利益提供了一項有效的措施。

2.提存制度的建立，有利于澄清訟源、減少訟爭。這幾年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，商品流通領(lǐng)域異常活躍，債權(quán)、債務糾紛因而呈現(xiàn)出兩大趨勢：一是數(shù)量越來越大，且增長迅速;二是債務糾紛的處理難度愈來愈大，尤其是債權(quán)人無正當理由隨意拒絕債務人的履行更加深了處理的難度，例如，公路、鐵路、水路、航空等運輸部門及郵電部門，積壓著大量的無人認領(lǐng)的貨物、郵件，城市拆遷房屋的房主無故拒收拆遷費，私有房屋的出租人因種種原因而拒收承租人的房租等等，這些因素均不利于社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。而提存制度的建立，為債務糾紛的解決提供了迅速、及時、高效的解決途徑，保證了市場機制的正常運行。

3.提存制度的建立，對于在民事領(lǐng)域用法律手段取代行政手段、減少不必要的行政干預具有重要的意義。以往，運輸部門、郵電部門對于遲延受領(lǐng)、無人認領(lǐng)的貨物和郵件，主要是通過行政手段來解決的。這種辦法雖然簡單省事，但卻有悖于現(xiàn)代法治精神。因為運輸部門、郵電部門與發(fā)貨人、收貨人之間的關(guān)系是一種平等主體之間的民事法律關(guān)系，即私法關(guān)系，任何一方不享有特權(quán)，也無權(quán)自行處理他人的財物。何況有關(guān)部門在處理無人認領(lǐng)的貨物時，主要是交有關(guān)部門歸口收購，價格一般偏低，得益的是收購部門，卻損害了國家和債權(quán)人的利益。實行提存制度，則不會偏袒債權(quán)人或債務人中的任何一方，由于提存機關(guān)是國家專設(shè)的從事提存業(yè)務的機構(gòu)，它有一套嚴格的工作程序，其工作人員是受過法律教育的專業(yè)人員，能夠依法公正處理這類事務。因此，提存是解決因債權(quán)人原因而使債務無法履行的有效的、合理的途徑。

4.提存制度的建立，符合我國民事立法的宗旨。誠實信用原則(簡稱誠信原則)是我國民法的基本原則，誠信原則要求民事活動的參加者講究誠實，恪守信用，積極履行自己所承擔的義務，維持雙方的利益平衡以及當事人利益與社會利益的平衡，因此，該原則有“帝王條款”之稱。而債權(quán)人無故拒絕債務人的履行、消極地怠于接受債務人的履行，都是與誠信原則相悖的。可見，建立提存制度與我國民法的精神是一致的。