探礦權(quán),是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi),勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權(quán)人。
采礦權(quán),是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi),開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權(quán)人。
云南作為礦產(chǎn)資源大省,造成目前在探礦權(quán)采礦權(quán)流轉(zhuǎn)的過程中出現(xiàn)的較為混亂的局面,即存在行政機關(guān)體制上的原因,也與人民法院認識不統(tǒng)一,司法確認不到位有關(guān)。因此,當(dāng)務(wù)之急在于出臺對此類案件合同效力的認定標準和處理原則的一個統(tǒng)一的規(guī)范性的意見,一、關(guān)于探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力問題。
《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第六條規(guī)定:“除按下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外,探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓:(一)探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進行規(guī)定的勘查作業(yè),有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后,經(jīng)依法批準,可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。(二)已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè),因企業(yè)合并、分立,與他人合資、合作經(jīng)營,或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的,經(jīng)依法批準可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。…….禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利。”國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三條也作了同樣的規(guī)定。第十條規(guī)定:“申請轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的,審批管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)讓申請之日起40日內(nèi),作出準予轉(zhuǎn)讓或者不準轉(zhuǎn)讓的決定,并通知轉(zhuǎn)讓人和受讓人。………..批準轉(zhuǎn)讓的,轉(zhuǎn)讓合同自批準之日起生效。”從上述法律法規(guī)的規(guī)定內(nèi)容來看,對探礦權(quán)、采礦權(quán)除特殊規(guī)定外是不得轉(zhuǎn)讓的,轉(zhuǎn)讓也需要經(jīng)過審批管理機關(guān)批準。因此,對此類案件的合同效力應(yīng)當(dāng)從以下幾方面進行把握:
1、對于符合《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第六條、國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三條規(guī)定的情形,即探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后、已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè),因企業(yè)合并、分立,與他人合資、合作經(jīng)營,或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的,當(dāng)事人簽訂轉(zhuǎn)讓合同并且經(jīng)過了審批管理機關(guān)的批準的,可以認定轉(zhuǎn)讓合同有效。
2、對于符合《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第六條、國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三條規(guī)定的情形,當(dāng)事人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同沒有經(jīng)過審批管理機關(guān)的批準的。按照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十條規(guī)定:“………..批準轉(zhuǎn)讓的,轉(zhuǎn)讓合同自批準之日起生效。”的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)認定轉(zhuǎn)讓合同未生效。
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