1、 稅務局代表他人開具發票時是否應簽訂合同？

為了驗證申請開具發票的商務事項的真實性，一般應提交商務交易簽署的合同協議作為依據，因此簽署的合同有兩個功能：第一，作為開具發票的依據，驗證發票金額是否與合同金額一致；第二，將材料存檔以備將來參考。稅務局有自我檢查和交叉檢查。在票務管理的情況下，要嚴格控制代開虛假發票的行為，并保留合同及其他相關材料，以備日后檢查。代表他人開具發票所需的材料

根據國家稅務機關稅務服務規范的規定，代他人開具普通發票所需材料包括：

（一）代他人開具發票申請表

（二）稅務登記證；按規定不需要辦理稅務登記的單位，應當提供組織機構代碼證；自然人提供的身份證明（3）經辦人身份證明原件和復印件（4）買賣貨物、提供或接受服務以及從事其他經營活動的書面證明，如商業合同原件和復印件，經稅務機關批準的協議或者其他材料

小規模納稅人不得自行開具專用發票，只能代為開具專用發票

（一）小規模納稅人銷售貨物或者應稅勞務，不得自行開具專用發票。政策依據：《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二十一條（二）小規模納稅人銷售使用的固定資產，應當開具普通發票，稅務機關不得代為開具增值稅專用發票。政策依據：第二條（三）《國家稅務總局關于增值稅簡易征收政策有關管理問題的通知》（國稅函[2009]90號）規定，納稅人銷售二手商品應當開具普通發票。不得自行或者由稅務機關開具增值稅專用發票。政策依據：第三條（四）小規模納稅人可以開具貨物銷售專用發票，除《國家稅務總局關于增值稅簡易征收政策管理的通知》（國稅函[2009]90號）中上述特別規定外，提供應稅服務或應稅服務。政策依據：《國家稅務總局關于印發《稅務機關開具增值稅專用發票管理辦法（試行）》的通知》（國稅發[2004]153號）第二條規定，上述“代開專用發票”一詞本辦法所稱增值稅專用發票，是指主管稅務機關為其管轄范圍內的增值稅納稅人開具增值稅專用發票，其他單位和個人不得代為開具增值稅專用發票。第五條規定，本辦法所稱增值稅納稅人，是指已經辦理稅務登記的小規模納稅人（包括個體經營者）和國家稅務總局確定的可以代為開具增值稅專用發票的其他納稅人。財政部、國家稅務總局《關于將鐵路運輸、郵政業納入營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2013]106號）第50條規定，提供應稅服務的小規模納稅人和收款人要求開具專用發票增值稅納稅義務人可以向主管稅務機關申請代發。《國家稅務總局關于修改增值稅專用發票使用規定的通知》（國稅發[2006]156號）第十條規定，增值稅小規模納稅人（以下簡稱小規模納稅人）需要開具專用發票的，可以向主管稅務機關申請開具三、代開發票規定根據《中華人民共和國發票管理辦法》第二十四條的規定，任何單位和個人不得出借、轉讓、代開發票。《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》第二十六條規定，凡需向稅務機關申請開具發票的單位和個人，必須提供購銷業務的書面證明，接受服務或其他商業活動。依照稅法規定應當納稅的，稅務機關應當在開具發票的同時征稅。這表明只有稅務機關有權“代開發票”。在社會主義市場經濟條件下,各種經濟成分和各種形式的組織參與了社會主義市場,特別是一些個體經濟組織,非法人組織,，偏遠的建設單位和其他經濟組織在當地無法取得稅務登記證和購買發票的，為爭取在市場經濟建設中占有一席之地，必須提供合法發票；會計和稅務法律法規也明確規定，非法金融工具不得稅前撥付和扣除，客觀上要求市場經濟交易必須取得合法憑證；稅務部門“代開發票”的職能宣傳力度不夠，稅務部門開具發票的程序復雜。稅收應當依照稅法的規定征收。一般不愿意向稅務部門申請開具發票；當“代開發票”現象首次出現時，監管部門要么放任，要么松懈。由于這些現象的出現，“代開發票”行業應運而生。這個行業通過合法賬單的出現，掩蓋了非法交易，“小金庫”、個人腐敗、鋪張浪費、逃稅等真實內容根本沒有反映在發票上，嚴重擾亂了經濟秩序，助長了腐敗的滋生和蔓延，這給整個社會帶來了許多不利因素，必須加以規范。

基于上述小編，我們可以清楚地知道，為了確認申請開具發票的業務事項的真實性，通常以簽訂的合同協議為依據。因此，為了避免糾紛，最好簽訂合同。如果您還有其他不清楚的地方，請咨詢魯巴的專業律師。com，誰來為你負責