甘*社發(fā)[2006]230號

各市（州）勞動和社會保障局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會：

為進一步促進我省集體合同制度深入落實，推動和規(guī)范區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《集體合同規(guī)定》、《關于開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的意見》（勞社部發(fā)[2006]32號），結合我廳在蘭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)開展區(qū)域性集體協(xié)商試點工作的經(jīng)驗，就我省區(qū)域性行業(yè)性集體合同的訂立、審核、爭議處理等問題提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

一、開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商的重要意義

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我省非公有制企業(yè)迅速增多，這些企業(yè)大多規(guī)模較小，職工流動性較大，工會力量薄弱，職工合法權益受侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生，勞動關系矛盾相對突出。實踐經(jīng)驗證明，在非公有制小企業(yè)或同行業(yè)企業(yè)比較集中的地區(qū)開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商簽訂集體合同工作，對維護職工和企業(yè)雙方的合法權益，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，營造有利于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好環(huán)境，促進區(qū)域和行業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，將發(fā)揮重要的作用。

二、區(qū)域性行業(yè)性集體合同的訂立

（一）區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商的范圍

區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商是指在一定區(qū)域范圍或行業(yè)內，由區(qū)域工會組織或行業(yè)工會組織與相應的企業(yè)代表或企業(yè)代表組織就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項，開展集體協(xié)商簽訂集體合同的行為。

區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商一般在小型企業(yè)或同行業(yè)企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)等）開展。在行業(yè)特點明顯的區(qū)域要重點推行行業(yè)性集體協(xié)商和集體合同工作，具備條件的地區(qū)可以根據(jù)實際情況在縣（區(qū)）一級開展行業(yè)性集體協(xié)商簽訂集體合同。

（二）區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商代表應按照規(guī)范程序產生

職工一方的協(xié)商代表由區(qū)域內的工會組織或行業(yè)工會組織選派，首席代表由工會主席擔任。企業(yè)一方的協(xié)商代表由區(qū)域內的企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會或其他企業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會選派，也可以由上級企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會組織區(qū)域內的企業(yè)主經(jīng)民主推選或授權委托等方式產生，首席代表由企業(yè)方代表民主推選產生。

集體協(xié)商雙方的代表人數(shù)應當對等，一般每方3－10人。區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商雙方代表人數(shù)應根據(jù)實際情況確定，要盡量擴大協(xié)商代表范圍，協(xié)商雙方可通過協(xié)商按企業(yè)職工人數(shù)比例確定每個企業(yè)的雙方代表人數(shù)。雙方首席代表可以書面委托專家、學者、律師等專業(yè)人員作為本方的協(xié)商代表，但委托人數(shù)不得超過本方代表的三分之一。

職工方協(xié)商代表在其履行區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商代表職責期間勞動合同期滿的，勞動合同期限自動延長至完成履行協(xié)商代表職責之時，特殊情況按《集體合同規(guī)定》處理。

（三）區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商的內容

開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作，要從本區(qū)域、本行業(yè)勞動關系的特點和企業(yè)實際出發(fā)，緊緊圍繞勞動報酬、勞動定額、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、女職工和未成年工特殊勞動保護等問題進行。通過協(xié)商簽訂的區(qū)域性行業(yè)性集體合同可以是綜合性的，也可以是專項的。在協(xié)商過程中要力求重點突出，議題集中，措施可行。簽訂集體合同的條款要具體，標準要量化，切實增強針對性和實效性。

當前，要將職工工資水平、工作時間以及與此直接相關的勞動定額、計件單價等勞動標準作為區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商的重點，通過集體協(xié)商妥善處理各方的利益分配關系，推動企業(yè)建立正常的工資決定機制。

（四）開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商的程序

?1、一方協(xié)商代表應以書面形式向另一方提出協(xié)商要求，另一方應以書面形式回應。地方工會組織可以主動指導幫助某個區(qū)域、行業(yè)的企業(yè)工會建立企業(yè)工會聯(lián)合會，企業(yè)工會聯(lián)合會有權要求涵蓋的企業(yè)成立相應的企業(yè)組織，并進行區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商。