根據(jù)《不動產(chǎn)法》第八十四條的規(guī)定,處理生產(chǎn)生活關(guān)系最合理的原則是相鄰當(dāng)事人團結(jié)原則。雖然本文沒有對相鄰關(guān)系作出明確的界定,但《物權(quán)法》第七章對相鄰關(guān)系的具體內(nèi)容作了詳細(xì)的規(guī)定。就物權(quán)法的規(guī)定而言,相鄰關(guān)系的類型主要包括:(1)相鄰權(quán)利人的用水、排水;(2)相鄰權(quán)利人的通行便利;(3)相鄰權(quán)利人修筑房屋、鋪設(shè)電線、電纜的便利,水管、暖氣、燃?xì)夤艿溃唬ㄋ模┩L(fēng)、采光、日照的便利性;(五)房地產(chǎn)權(quán)利人不得排放污染物、廢棄物和噪聲、光、電磁輻射;(六)不得損害相鄰權(quán)利人的房地產(chǎn)。可見,2007年頒布的《物權(quán)法》對相鄰關(guān)系的規(guī)定比民法通則更為詳細(xì)。《民法通則》規(guī)定,房地產(chǎn)相鄰當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)便利、生活便利、團結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理好截、排水、通行、通風(fēng)、采光等相鄰關(guān)系給相鄰當(dāng)事人造成妨礙或者損失的,停止侵權(quán),排除妨礙,賠償損失。總之,我國房地產(chǎn)權(quán)利人之間民事法律關(guān)系日益多樣化、復(fù)雜化,解決起來十分困難。因為隨著改革開放的深入,我國已進入社會轉(zhuǎn)型階段,必然面臨民事法律關(guān)系越來越多元化、復(fù)雜化的局面。比如在農(nóng)村,農(nóng)民承包的土地之間總是存在著取水、排水的問題,農(nóng)民宅基地上也存在著通風(fēng)、采光、排水的問題。在城市中,一些人為了方便而建樓房,影響了相鄰樓房的通風(fēng)采光,引發(fā)的糾紛也越來越多。上述爭議難以用民法通則加以規(guī)范。因此,國家在2007年頒布的《物權(quán)法》中做出了較為詳細(xì)的規(guī)定。然而,民事糾紛總是亂象叢生。即使《物權(quán)法》做出了詳細(xì)的規(guī)定,相鄰房地產(chǎn)之間的一些矛盾也無法通過剛性的法律來解決。
例如,甲、乙雙方是鄰居,長期和諧相處。后來,甲方為自己的院子建了一堵墻。城墻建成后,鄰居B為了方便排水,在甲方修建的圍墻上挖了一條排水溝,但長期以來由于水的沖刷,必然會導(dǎo)致甲方墻基坍塌,甲、乙雙方發(fā)生糾紛。甲方認(rèn)為,如果乙方修建排水溝,勢必導(dǎo)致其墻基不穩(wěn),墻體坍塌只是時間問題;B認(rèn)為他建的排水溝是建在自己的宅基地上的,這是他的權(quán)利,而a無權(quán)干涉,B的院子只能沿著a的圍墻線建排水溝,如果不行,B的院子和房子在雨天會有很多水。
本案最大的癥結(jié)在于,甲方可以根據(jù)《民法通則》第83條和《物權(quán)法》第91條、第92條的規(guī)定,要求乙方停止施工;乙方也可以根據(jù)《民法通則》第83條和《物權(quán)法》第86條的規(guī)定進行施工。這樣,雙方都將陷入兩難境地。這里涉及到處理相鄰關(guān)系糾紛的原則。民法通則和物權(quán)法都規(guī)定了處理相鄰關(guān)系的原則,特別是物權(quán)法。第八十四條規(guī)定,房地產(chǎn)相鄰權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)有利、生活方便、團結(jié)互助、公平合理的原則,正確處理相鄰關(guān)系。第八十五條規(guī)定,法律、法規(guī)對處理相鄰關(guān)系有規(guī)定的,從其規(guī)定;法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,可以從其規(guī)定。由此,我們可以總結(jié)和提煉出處理房地產(chǎn)相鄰關(guān)系的原則,即:(1)有利于生產(chǎn)、方便生活的原則。這一原則是處理不動產(chǎn)相鄰關(guān)系糾紛的方向。不動產(chǎn)相鄰關(guān)系糾紛的存在,本質(zhì)上是權(quán)利人為了自身生活、生產(chǎn)的便利,而與相鄰權(quán)利人的生活、生產(chǎn)等權(quán)利發(fā)生沖突的行為。爭論中不一定有對與錯。因此,物權(quán)法以解決糾紛的方式為指導(dǎo),方便生產(chǎn)生活,對解決糾紛、解決人與人之間的權(quán)利矛盾具有重要的指導(dǎo)意義。(二)團結(jié)互助、公平合理的原則。這一原則是解決鄰國關(guān)系爭端的一種途徑。如上所述,在鄰國關(guān)系的爭端中,是非不一定存在。因此,必須以團結(jié)互助、公平合理的方式協(xié)調(diào)解決糾紛。長期以來,由于個別地區(qū)對相鄰關(guān)系糾紛處理不當(dāng),一些人錯誤地認(rèn)為糾紛中的一方總是在錯誤的一方,并采取相應(yīng)的措施,偏袒、壓制一方的錯誤政策往往激化矛盾,甚至引發(fā)刑事案件。因此,解決周邊關(guān)系糾紛應(yīng)遵循團結(jié)互助、公平合理的原則。正如本案中所提到的甲、乙雙方的糾紛,如果僅以武力解決,則無法解決。相反,它會加劇雙方的矛盾,使雙方成為敵人。如果雙方能以相互理解、共同協(xié)商的方式進行調(diào)解,情況會更好。(3) 注意習(xí)慣。關(guān)注海關(guān)是物權(quán)法的一大亮點。在《民法通則》中,相鄰關(guān)系的規(guī)定中沒有提及習(xí)慣的適用,而《物權(quán)法》第八十五條明確規(guī)定“法律法規(guī)沒有規(guī)定的,可以遵循地方習(xí)慣”。對于民事法律關(guān)系而言,由于其復(fù)雜性和多樣性,加之我國幅員遼闊,風(fēng)俗民情不一致,僅靠成文的法律法規(guī)難以完全調(diào)整。因此,我們必須依靠靈活的民俗來調(diào)整,因為民俗是一種協(xié)調(diào)各種法律關(guān)系的社會規(guī)范,它是在漫長的社會生活歷史中形成的,作為民法中的民事法律關(guān)系服務(wù)于每一個人,注重習(xí)慣,有利于提高解決民事糾紛的效率和司法行政機關(guān)的公信力,因此解決各類民事糾紛具有重要意義。
如上所述,相鄰房地產(chǎn)所有人之間的法律關(guān)系復(fù)雜多樣,幾乎涵蓋了所有民事法律關(guān)系。因為它相鄰,所以最難調(diào)整。因此,在處理相鄰關(guān)系糾紛時,不應(yīng)只停留在法律規(guī)定上,停留在紙上談兵,而應(yīng)根據(jù)物權(quán)法中的相鄰關(guān)系原則靈活處理。一方面存在一些問題,另一方面也有利于促進社會的和諧發(fā)展。中國有句老話,遠(yuǎn)親不如近鄰。房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)本著相互理解的精神,認(rèn)真處理相鄰關(guān)系糾紛,建立和諧友好的鄰里關(guān)系。《環(huán)境保護法》第二十四條規(guī)定,造成環(huán)境污染和其他公害的單位,必須采取有效措施,防治生產(chǎn)建設(shè)和其他活動中的噪聲、振動、電磁輻射對環(huán)境的污染和危害。
在相鄰關(guān)系中,房地產(chǎn)向相鄰房地產(chǎn)排放噪聲是不可避免的,但要控制噪聲排放的分貝和時間,不應(yīng)影響相鄰房地產(chǎn)的正常生產(chǎn)和生活;隨著城市化的發(fā)展,高層建筑玻璃幕墻和霓虹燈造成的光污染日益嚴(yán)重。解決此類糾紛,一是要求建設(shè)單位在建筑設(shè)計中考慮相鄰房地產(chǎn)可能受到的損害,二是對受損的相鄰房地產(chǎn)給予充分合理的賠償。隨著現(xiàn)代無線電技術(shù)的發(fā)展,電磁波污染越來越受到人們的重視。《廣播電視設(shè)施保護條例》第十一條規(guī)定:“廣播電視信號傳輸設(shè)施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
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