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農村土地承包糾紛案件的特點

來源: 律霸小編整理 · 2021-04-07 · 1056人看過

1、 一方面,由于農作物的種植和收獲受到自然規律的制約和影響,90%以上的農村土地承包糾紛當事人往往選擇在農閑季節起訴,因此他們往往每年都把重點放在秋收和春播上。與其他方式的農村土地承包糾紛案件相比,家庭承包農村土地承包糾紛在訴訟中的季節性尤為明顯。另一方面,從農村土地承包制度的歷史發展過程來看,國家政策起到了主導作用,相關立法只是把執政黨的意識提升到國家意識上來,使政策得以進一步鞏固。因此,國家農村土地政策大調整前后,也是農村土地承包糾紛集中發生的時期。如國家出臺“一免二賠”土地政策后,發包人起訴承包人解除合同,承包人起訴發包人繼續履行合同。黑龍江省作為農業大省,農業總人口1191萬,占45.8%。然而,在一系列農業政策出臺前,由于土地管理成本高、收益低,相當一部分農業人口外出謀生。國家已經從“兩金一費”,即公積金、公益金、管理費,改為統一征收農業稅,再改為免征農業稅、糧食直補、良種補貼、實行糧食收購最低保護價。之后,農民土地管理成本降低,收入大幅增加。大批農民工要求返鄉務工。在一些糾紛中,發包人違約明顯,承包人證據充分,中標率高,因此承包人往往選擇共同訴訟。也有許多案件是只對個別村民提起訴訟,但所涉及的問題涉及其他村民或集體經濟組織全體成員的群體利益。相當一部分農民持觀望態度。如果辦案不當,往往會引發連鎖反應,波及全村甚至鄉鎮。此外,受傳統法律文化的影響,農民往往愿意依靠大量群眾,甚至集體上訪,爭取更多法院的理解和輿論的支持。長期以來,我國農村經濟發展方式比較單一,但隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和新農村建設的深入,農村經濟發展呈現出多元化、快速發展的趨勢,農村土地承包經營也體現在承包經營上,契約模式、權利義務及其多樣性。2003年3月1日起施行的《中華人民共和國農村土地承包法》以法律形式明確了土地承包、轉讓、承包人的權利義務、發包人的權利義務、救濟和法律責任。首先,就承包地權屬而言,既有農民集體所有的土地,也有國家所有、農民依法集體使用的土地,也有權屬不清的土地。從承包地的使用來看,不僅有耕地,還有林地和草地。就承包人的地位而言,除了集體經濟組織內部的農業、戶外活動外,還有外部人員通過招標、拍賣、談判等方式進行承包經營,承包面積大,盈利能力明顯。除了常見的糾紛類型,如農民工返鄉的重要土地、已婚婦女返鄉的重要土地、相鄰農民之間的土地糾紛等,有的農民因家庭遷入小城鎮,將承包地和附屬房屋轉給他人,但未辦理土地承包經營權變更登記手續,遂反悔,要求受讓人返還承包地,但不接受其要求要歸還的房子。有些農民承包土地,然后再轉包出去。分包合同到期時,分包商要求優先權。部分合同由農村土地爭議仲裁機構裁決終止,在承包人退出承包地之前,村委會將爭議土地分別承包。現承包人起訴發包人和原承包人履行合同,原承包人退出承包地,導致合同訴訟與侵權訴訟競合。部分農戶先起訴調整分包費,法院判決支持后,分包商未履行法院生效判決,農戶分別起訴要求解除分包合同。在第二輪土地承包中,部分農民口頭放棄承包經營權或棄耕地,村委會將上述土地分別承包。后來,為了滿足農民對重要土地的要求,村委會對其他農民的承包地進行了調整,但其他農民拒絕接受調整,導致糾紛等。第二,如何處理農村土地承包糾紛。一是公正及時地審理每一個案件,明確及時地接受侵權事實。要保護合法有效的合同,支持承包人依法經營土地,制止和懲治非法破壞他人土地承包經營權的行為,依法追究擅自違約、解除合同的當事人的責任,并全額賠償給對方造成的損失。審判過程要強調速度,盡快審判,盡快把當事人從訴訟中解放出來,不漏耕耘,確保生產。2土地轉讓糾紛。如轉包、租賃、交換、轉讓等,其他是指荒山、溝壑、丘陵、灘涂,可以通過招標、拍賣、公開征求意見等方式承包。要在自愿、平等的基礎上進行,不改變土地性質,在同等條件下,集體組織成員有優先承包權,實現公平正義。

3。因外出務工后將土地轉給他人耕種的糾紛。原則上保護承包人的權利。4合同糾紛,很少簽訂。根據《中華人民共和國土地承包法》第二十三條規定,有合同的,按照合同辦理。沒有合同的,應當判斷土地承包權是否實際取得。取得土地承包權的,受法律保護。根據《土地承包法》第二十三條規定,合同簽訂后,縣級以上地方人民政府應當向承包人頒發土地承包經營證、林權證等證書,并進行登記,確認土地承包經營權。5論離異婦女的合同權利問題。目前,有一些農村婦女結婚后,向居委會或村民小組追討其承包地的糾紛,對于此類問題,應當按照《土地承包法》第二十七條的規定處理。承包期內,農民個人之間適當調整承包耕地,必須經集體經濟組織成員村民會議三分之二以上成員同意或者三分之二以上村民代表同意,并經批準鄉(鎮)人民政府農業等行政主管部門。根據《中華人民共和國土地承包法》第三十條的規定,合同約定不作調整的,在合同期間,婦女在新居結婚未取得承包地的,用人單位不得收回原承包地;婦女離異、喪偶仍在原居住地居住或者不在原居住地居住但未取得新居承包地的,用人單位不得收回原承包地。因此,嚴格遵守《土地承包法》是減少此類糾紛的有效途徑。6引入情勢變更原則,公平界定當事人之間的權利義務,提高審判的社會效果。由于歷史或政策原因造成的合同不能簡單地以簽訂合同不完全符合法律規定和權利義務不平衡為由宣告無效,造成善后工作成本過高的情況發生。它應以促進生產、承認效益、保護企業績效為原則

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崔常山律師,遼寧大學法學院法學專業畢業,現在山東元康律師事務所執業。濟南大學成教學院特聘講師,主講《婚姻家庭法》和《訴訟文書寫作》。文字功底扎實,法學素養深厚,有多篇論文刊發。擅長刑事辯護,婚姻家庭糾紛處理,勞動糾紛處理,交通事故糾紛處理。

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