目前,解決房地產(chǎn)糾紛的救濟(jì)措施主要包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁、行政解決和訴訟。在實(shí)踐中,常見(jiàn)的方式有三種:
協(xié)商
協(xié)商,即協(xié)商,是指糾紛雙方在自愿相互遷就的基礎(chǔ)上,根據(jù)有關(guān)法律和合同規(guī)定,自行協(xié)商達(dá)成協(xié)議,以解決糾紛的一種方式爭(zhēng)議。因?yàn)檫@種方式是通過(guò)談判或協(xié)商來(lái)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)端的最終解決,所以也叫和解。
通過(guò)談判解決爭(zhēng)端最重要的特點(diǎn)是不需要第三方調(diào)解,完全由當(dāng)事人自行解決爭(zhēng)端。因?yàn)閰f(xié)商是當(dāng)事人在平等自愿的基礎(chǔ)上通過(guò)協(xié)商達(dá)成的協(xié)議,所以當(dāng)事人的協(xié)商是一種法律行為,當(dāng)事人之間達(dá)成的解決糾紛的協(xié)議實(shí)質(zhì)上確立了新的合同。因此,一旦雙方達(dá)成協(xié)議,通過(guò)協(xié)商解決爭(zhēng)議,協(xié)議與合同具有同等效力,雙方應(yīng)自覺(jué)自覺(jué)履行,否則將構(gòu)成違約。談判有五個(gè)原則:①自愿原則。自愿是談判的前提。協(xié)商必須由各方自覺(jué)進(jìn)行。任何一方均有權(quán)拒絕或終止協(xié)商。任何一方不得強(qiáng)迫另一方與自己談判。② 平等的原則。平等是談判的基礎(chǔ)。民商事法律關(guān)系的當(dāng)事人在性質(zhì)上是平等的。雙方之間的爭(zhēng)端應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上通過(guò)談判解決。③ 合法性原則。合法性是談判的基本要求。談判在任意法的范圍內(nèi)具有一定的靈活性,當(dāng)事人無(wú)需嚴(yán)格按照任意實(shí)體法的規(guī)定作出決定。但仍應(yīng)按照相關(guān)法律的要求進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商的事項(xiàng)和達(dá)成的協(xié)議,必須符合有關(guān)法律、法規(guī),特別是法律的基本原則。④ 協(xié)商一致的原則。協(xié)商一致是談判的核心。協(xié)商一致意味著雙方就解決爭(zhēng)端達(dá)成一致。⑤ 公平合理原則。公平合理是協(xié)商的最高目標(biāo)。公平合理原則是法律的基本原則之一。協(xié)商解決糾紛,要公平合理。這不僅需要各方充分協(xié)商,平衡利益,就表達(dá)意愿達(dá)成一致。而且,它要求強(qiáng)勢(shì)一方充分尊重弱勢(shì)一方的利益,照顧弱勢(shì)一方的利益,達(dá)成實(shí)質(zhì)性的公平合理的爭(zhēng)端解決協(xié)議。
談判是解決爭(zhēng)端的第一種方式,但不是解決爭(zhēng)端的唯一方式。一般來(lái)說(shuō),大多數(shù)爭(zhēng)端可以通過(guò)談判解決,但也有許多爭(zhēng)端不能通過(guò)談判解決。當(dāng)爭(zhēng)議不能通過(guò)協(xié)商解決時(shí),協(xié)商并不妨礙當(dāng)事人采取進(jìn)一步的法律行動(dòng)。當(dāng)事人可以根據(jù)具體情況和雙方約定,采取其他方式進(jìn)一步解決爭(zhēng)議。
仲裁
從字面上看,“仲裁”在中間,“仲裁”是裁決的解決,“仲裁”是指中間裁決。法律意義上的仲裁,是指當(dāng)事人自愿將爭(zhēng)議提交仲裁機(jī)構(gòu),由仲裁機(jī)構(gòu)作為第三人作出裁決。房地產(chǎn)糾紛仲裁主要是指公民、法人、公民、法人之間在房地產(chǎn)權(quán)屬方面發(fā)生糾紛時(shí),請(qǐng)求房地產(chǎn)仲裁機(jī)構(gòu)依照國(guó)家法律、法規(guī)和地方行政法規(guī)進(jìn)行仲裁的活動(dòng),使用權(quán)、出售權(quán)、租賃權(quán)、拆遷權(quán)不能通過(guò)協(xié)商解決。
仲裁是雙方自愿選擇的解決糾紛的方式,不是一種法定的訴訟程序。此外,進(jìn)入仲裁程序的雙方必須事先在合同中訂立仲裁條款,或者在爭(zhēng)議發(fā)生后,雙方同意通過(guò)協(xié)商通過(guò)仲裁解決爭(zhēng)議。如果只有一方單方面提起仲裁,仲裁機(jī)構(gòu)將不予受理。仲裁機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),仲裁程序相對(duì)簡(jiǎn)單,不像審判程序那樣嚴(yán)格復(fù)雜。但是,仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)執(zhí)行自己作出的裁決。當(dāng)事人不履行的,對(duì)方只能請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
根據(jù)我國(guó)仲裁法的規(guī)定,申請(qǐng)房地產(chǎn)糾紛仲裁,必須支付仲裁費(fèi)用,包括案件受理費(fèi)和案件處理費(fèi)。其中,案件受理費(fèi)是一種“國(guó)家費(fèi)用”,主要用于補(bǔ)充仲裁機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用;辦案費(fèi)不同于案件受理費(fèi)。手續(xù)費(fèi)根據(jù)雙方爭(zhēng)議或仲裁訴訟需要收取。是對(duì)房屋、土地進(jìn)行評(píng)估、調(diào)查、鑒定或者取證所需的費(fèi)用。由當(dāng)事人按實(shí)際費(fèi)用向有關(guān)單位支付,或者由當(dāng)事人先行支付手續(xù)費(fèi),由仲裁機(jī)構(gòu)代為向有關(guān)單位支付。案件結(jié)案后,將統(tǒng)一結(jié)案。仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)由仲裁機(jī)構(gòu)依法裁定。在實(shí)際接受仲裁中,可以減免仲裁費(fèi)的有兩種情況:一種是當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)困難,無(wú)力支付仲裁費(fèi)的,可以由當(dāng)事人申請(qǐng),并經(jīng)仲裁機(jī)關(guān)批準(zhǔn);另一種是由于仲裁機(jī)關(guān)的過(guò)錯(cuò),經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn),當(dāng)事人可以免除支付仲裁費(fèi)用。注:
下列房地產(chǎn)糾紛仲裁委員會(huì)不予受理:①涉及婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、繼承、財(cái)產(chǎn)分析、贈(zèng)與的房地產(chǎn)案件;②依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的房地產(chǎn)行政糾紛;③ 法律、法規(guī)規(guī)定不能申請(qǐng)仲裁的其他案件包括:人民法院受理或者審結(jié)的房地產(chǎn)案件、涉及政策執(zhí)行的房地產(chǎn)糾紛、公證機(jī)關(guān)公證產(chǎn)生的房地產(chǎn)糾紛、機(jī)關(guān)內(nèi)部房屋分配糾紛等,組織、企事業(yè)單位、軍隊(duì)內(nèi)部住房糾紛。有下列情形之一的,簽訂的仲裁協(xié)議無(wú)效:①約定的仲裁事項(xiàng)超出法律規(guī)定的仲裁范圍;②無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人簽訂的仲裁協(xié)議;③ 一方以欺詐、脅迫的手段迫使另一方當(dāng)事人訂立仲裁協(xié)議;④仲裁協(xié)議對(duì)仲裁事項(xiàng)或者仲裁沒(méi)有約定或者約定不明確,事后又不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的。訴訟是指人民法院在房屋糾紛當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參與下,解決房地產(chǎn)糾紛的一種方式。訴訟分為民事訴訟和行政訴訟,實(shí)行終審制度。根據(jù)法律規(guī)定,房地產(chǎn)糾紛由當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ菏芾怼H嗣穹ㄔ禾幚矸康禺a(chǎn)糾紛所遵循的原則,有利于房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,促進(jìn)交易的成功。(2) 依法保護(hù)合同的原則,即遵循合同至上、不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的原則。
③嚴(yán)格把握合同解除條件的原則,即只要不是根本違約,一方當(dāng)事人提出請(qǐng)求,法院一般不支持解除合同的請(qǐng)求。
4。歷史遺留的問(wèn)題要輕描淡寫(xiě)地解決。對(duì)于《城市房地產(chǎn)管理法》實(shí)施前的行為,現(xiàn)行法律沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定。
⑤安全原則、工程質(zhì)量問(wèn)題和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的,不得責(zé)令交付。
6)對(duì)于應(yīng)履行的法定審批程序,以及因不履行合同而導(dǎo)致合同無(wú)效的情況,只要在訴訟期間完成審批程序,仍將得到有效處理;開(kāi)發(fā)企業(yè)不具備開(kāi)發(fā)資質(zhì)、施工企業(yè)不具備驗(yàn)收資質(zhì)、土地使用權(quán)出讓未繳納土地出讓金或未取得土地使用權(quán)證的,無(wú)償劃撥土地未經(jīng)批準(zhǔn)
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張銘律師,執(zhí)業(yè)于山東壽光聯(lián)邦律師事務(wù)所,2012年畢業(yè)于山東大學(xué),法律碩士,2009年通過(guò)國(guó)家司法考試,專(zhuān)業(yè)理論扎實(shí),執(zhí)業(yè)以來(lái)?yè)?dān)任多家企業(yè)法律顧問(wèn),辦理了多起重大刑事案件,依托單位專(zhuān)業(yè)化,精細(xì)化律師服務(wù)團(tuán)隊(duì),能夠?yàn)槲腥酥贫ㄗ顑?yōu)化訴訟策略。
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