一、案情簡(jiǎn)介和存在問題

1988年10月12日，為充分利用原告廠的知名度開拓業(yè)務(wù)，擴(kuò)大影響，原告上海凹凸XX廠和被告吳江縣XX印刷廠簽訂聯(lián)營(yíng)協(xié)議書，決定聯(lián)營(yíng)共同出資設(shè)立上海凹凸XX廠吳江分廠(獨(dú)立法人)，聯(lián)營(yíng)期限為7年，自1989年1月1日起至1995年12月31日止，原告投資設(shè)備一臺(tái)，并負(fù)責(zé)設(shè)備訂購(gòu)和安裝調(diào)試工作，并派出技術(shù)人員指導(dǎo)工作，被告負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)廠房和負(fù)責(zé)生產(chǎn)。原、被告各履行出資后，聯(lián)營(yíng)廠上海凹凸XX廠吳江分廠一直正常經(jīng)營(yíng)，1995年12月31日聯(lián)營(yíng)期滿后，原告曾多次要求和被告辦理上海凹凸XX廠吳江分廠終止注銷事宜，但被告一直未配合，聯(lián)營(yíng)廠上海凹凸XX廠吳江分廠也一直有被告負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)至今，但從未分配利潤(rùn)給原告，已嚴(yán)重影響了原告的經(jīng)營(yíng)和聲譽(yù)。

經(jīng)查，吳江縣黎里印刷廠已于2004年3月31日從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制成私營(yíng)企業(yè)，聯(lián)營(yíng)企業(yè)也成了由被告掌控的“私營(yíng)企業(yè)”。由于被告經(jīng)營(yíng)的不誠(chéng)信造成聯(lián)營(yíng)廠上海凹凸彩印廠吳江分廠負(fù)債不斷，一些債主誤以為聯(lián)營(yíng)企業(yè)系原告單獨(dú)開辦和經(jīng)營(yíng)經(jīng)常到上海原告工廠來(lái)索款，給委托人的聲譽(yù)造成了極大的負(fù)面影響，原告曾多次要求被告一起去辦理聯(lián)營(yíng)企業(yè)的終止注銷手續(xù)，在被告不愿自動(dòng)或配合辦理聯(lián)營(yíng)企業(yè)的終止注銷手續(xù)的情況下，原告又致函給吳江市工商局要求注銷聯(lián)營(yíng)企業(yè)，但未果，于是原告委托筆者通過(guò)法律途徑維護(hù)其合法權(quán)益。

二、訴訟方案的分析與實(shí)施

筆者結(jié)案后，首先確認(rèn)委托人1988年聯(lián)營(yíng)時(shí)出資了一臺(tái)價(jià)值3萬(wàn)元的設(shè)備，此設(shè)備現(xiàn)早已報(bào)廢，其余資金，設(shè)備和廠房都由委托人除聯(lián)營(yíng)起初2年收回6萬(wàn)元后一直未分紅，委托人的目的是不想讓“上海凹凸XX廠吳江分廠”的名稱被對(duì)方繼續(xù)使用而影響其聲譽(yù)而不是要經(jīng)清算分得若干財(cái)產(chǎn)。

在明確了委托人的意圖后，筆者首先專赴吳江市工商局對(duì)聯(lián)營(yíng)企業(yè)和被告的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，確認(rèn)聯(lián)營(yíng)企業(yè)雖已于1995年12月31日聯(lián)營(yíng)期滿，但聯(lián)營(yíng)一直通過(guò)工商年檢至今，聯(lián)營(yíng)方吳江市XX印刷廠已于2004年3月31日從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制成私營(yíng)企業(yè)，聯(lián)營(yíng)企業(yè)也一直由被告掌控著，被告一直利用原告廠的名氣招攬生意。

然后筆者又走訪原聯(lián)營(yíng)方的主管部門-吳江縣XX鎮(zhèn)人民政府，得知主管部門也由想終止此聯(lián)營(yíng)企業(yè)以避免造成不利后果的想法，但由于聯(lián)營(yíng)方吳江市XX印刷廠已從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制成私營(yíng)企業(yè)而變得無(wú)權(quán)管理，但表示會(huì)大力支持我方的訴訟。

考慮到委托人的目的是盡快終止此聯(lián)營(yíng)企業(yè)避免對(duì)其的聲譽(yù)影響而不是去清算分得微薄財(cái)產(chǎn)，還有當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的真實(shí)想法，但根據(jù)中華人民共和國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，“要求對(duì)聯(lián)營(yíng)企業(yè)清算注銷”的訴請(qǐng)又不屬于法院受理的范圍，雖然判決終止聯(lián)營(yíng)合同后如被告不配合清算我方也可以再申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算，但成立清算組后被告依據(jù)可不配合清算，也即聯(lián)營(yíng)企業(yè)可能會(huì)一直無(wú)法辦理注銷，聯(lián)營(yíng)合同判決終止后被告還可以利用聯(lián)營(yíng)企業(yè)在外招攬生意。因此筆者建議先和被告進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)過(guò)被告的幾次上門談判后，被告同意了將聯(lián)營(yíng)企業(yè)終止注銷的和解方案，但后來(lái)由于聯(lián)營(yíng)企業(yè)的貸款問題被告又反悔了，因此筆者果斷建議原告起訴要求法院判令終止聯(lián)營(yíng)合同并對(duì)聯(lián)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行清算注銷，吳江市人民法院依法判令終止聯(lián)營(yíng)合同，但對(duì)我方要求對(duì)聯(lián)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行清算的訴請(qǐng)認(rèn)為不屬于法院受理范圍而予以駁回。

判決生效后，由于被告一直未履行義務(wù)，我方又向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，要求依法強(qiáng)制終止注銷聯(lián)營(yíng)企業(yè)上海凹凸XX廠吳江分廠，但法院只是簡(jiǎn)單地執(zhí)行而沒有向工商局發(fā)協(xié)助執(zhí)行通知書要求工商局辦理聯(lián)營(yíng)企業(yè)的終止注銷手續(xù)。于是筆者主動(dòng)與吳江市工商局進(jìn)行了聯(lián)系，要求工商局依法協(xié)助辦理聯(lián)營(yíng)企業(yè)的終止注銷手續(xù)，吳江市工商局接到筆者的協(xié)助辦理函后，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，隨即批復(fù)相關(guān)科室進(jìn)行處理，并在對(duì)我方反應(yīng)情況進(jìn)行了一一核實(shí)后依法作出責(zé)令被告和聯(lián)營(yíng)企業(yè)限期辦理注銷登記的處理，但被告依據(jù)不予理睬，于是吳江市工商局對(duì)其實(shí)施了三級(jí)警示的處理：被工商部門責(zé)令限期改正的，逾期未改的，限制辦理變更登記。

至此，本案總算圓滿結(jié)束，委托人相當(dāng)滿意。

三、問題的解決與建議

聯(lián)營(yíng)一方起訴要求終止聯(lián)營(yíng)合同，其原因肯定是和聯(lián)營(yíng)另一方矛盾沖突很大而無(wú)法協(xié)調(diào)，聯(lián)營(yíng)另一方出于種種原因和目的不愿主動(dòng)配合辦理聯(lián)營(yíng)企業(yè)的終止清算手續(xù)，但由于人民法院對(duì)企業(yè)清算不參與或受理的原則規(guī)定，造成企業(yè)“法律終止”后無(wú)法“事實(shí)終止”和“工商終止”，聯(lián)營(yíng)雙方依舊長(zhǎng)期為聯(lián)營(yíng)企業(yè)的清算注銷問題爭(zhēng)論不休但都是無(wú)果而終，這在一定程度上給那些“別有用心”的聯(lián)營(yíng)方的不誠(chéng)信的企圖提供了“保護(hù)傘”，進(jìn)行造成了社會(huì)的一些不穩(wěn)定。

上述問題其實(shí)可以擴(kuò)大到其余中外合資/合作企業(yè)或普通的公司合同終止后的清算問題：筆者曾在2003年辦理過(guò)一起中外合資經(jīng)營(yíng)合同糾紛案件，中外合資經(jīng)營(yíng)合同雖已于2004年已被上海仲裁委員會(huì)裁決終止，但合資企業(yè)由于中方公司的不配合至今未進(jìn)行清算，外方出資的設(shè)備至今被對(duì)方非法侵占，外方至今無(wú)法依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，原先的裁決變成了一張空紙，當(dāng)事人對(duì)此往往一籌莫解?

綜上可知，如何有效對(duì)付對(duì)方的上述規(guī)避法律行為從而最有效地達(dá)到訴訟目的成為擺在當(dāng)事人面前的最大難題，筆者結(jié)合多年所學(xué)和辦案所得，建議處理如下：

1、首先根據(jù)情況盡可能與對(duì)方協(xié)商解決。

2、如實(shí)在沒可能與對(duì)方協(xié)商解決，起訴時(shí)訴訟請(qǐng)求建議如下：

2.1判決終止聯(lián)營(yíng)合同;

2.2判決由聯(lián)營(yíng)雙方或有關(guān)部門組成清算組對(duì)聯(lián)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行清算

2.3判決被告承擔(dān)違約金X元或賠償經(jīng)濟(jì)損失X元。

以上第二項(xiàng)訴請(qǐng)目的是避免再次訴請(qǐng)要求法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算的重復(fù)和浪費(fèi)，而第二項(xiàng)訴請(qǐng)目的是增加貴方壓力以爭(zhēng)取調(diào)解結(jié)案后雙方主動(dòng)辦理清算注銷。

3、如碰到對(duì)方不配合清算，如有財(cái)產(chǎn)需分配的則再次申請(qǐng)法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算，如如無(wú)財(cái)產(chǎn)的，則直接向當(dāng)?shù)毓ど叹忠髤f(xié)助辦理聯(lián)營(yíng)企業(yè)的終止注銷手續(xù)。

4、如認(rèn)為聯(lián)營(yíng)或合資企業(yè)已資不抵債的，建議直接向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)，人民法院受理后會(huì)依法對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清算，避免了對(duì)方不配合的尷尬和被動(dòng)局面。

以上建議和辦法雖能從一定程度上解決上述問題，但如要從根源上消除上述問題，還得從立法或司法上確認(rèn)人民法院可以與破產(chǎn)案件一樣組織企業(yè)進(jìn)行清算-這有待于國(guó)家有關(guān)立法和司法的不斷完善!