國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好房地產市場調控工作。會議指出，自去年4月《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》出臺以來，房地產市場發生積極變化，房價過快上漲勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調控成果，逐步解決城鎮居民住房問題，繼續有效遏制投資投機性購房，促進房地產市場平穩健康發展，要進一步做好房地產市場調控工作。會議確定了以下政策措施：（一）進一步落實地方政府責任。地方政府要負起促進房地產市場平穩健康發展的責任。2011年，各市人民政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。（2） 加強保障性安居工程建設。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式籌集保障性住房，逐步擴大住房保障體系覆蓋面。要加強保障性住房管理，完善準入退出機制，做到公開、公平、公正。有條件的，可以將建制鎮納入住房保障工作范圍。要努力增加公租房供應。三是調整完善相關稅收政策，加強稅收征管。調整個人轉讓住房的營業稅政策。對購房不滿5年轉手的，按銷售收入全額征稅。加強土地增值稅征管監督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目進行土地增值稅清算檢查。加大房地產價格評估技術應用力度，加強存量房交易稅收征管試點和推廣，堅決堵塞稅收漏洞。嚴格執行個人房地產轉讓所得稅征收政策。各地要加快建立健全個人住房信息系統，為依法征稅提供依據。（4） 加強差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。中國人民銀行各分行可根據當地人民政府新的房價控制目標和政策要求，在國家統一信貸政策的基礎上，提高第二套住房貸款首付比例和利率。加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策的監督檢查，嚴肅處理違規行為。（5） 嚴格住房用地供應管理。各地要增加土地有效供應，落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量70%的要求。在新增建設用地年度計劃中，保障性住房用地要單列，盡可能保障用地。今年商品房供地計劃總量原則上不低于前兩年年均實際供應量。大力推進“限房價、競地價”中低價位普通商品住房用地供應。要加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。參加土地招標投標的單位和個人，必須說明資金來源，并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，堅決糾正，嚴肅查處。已用于房地產的土地，兩年以上未取得建設許可證開工建設的，及時收回土地使用權，并處閑置一年以上的罰款。依法查處非法轉讓土地使用權的行為。（6） 合理引導住房需求。各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，要在一定時期內嚴格制定和實施住房限購措施。原則上，1戶當地戶籍居民家庭、能提供當地納稅證明或社會保險繳納證明的當地戶籍居民家庭，限購1套住房。對住房套數在2套及以上的非戶籍戶籍家庭、1戶非戶籍家庭和無地稅證明、社會保險繳納證明的非戶籍家庭，暫停其在本行政區域內的居住地居住。（7） 落實住房保障和穩定房價約談問責機制。未按期確定和公布本地區年度新建住房價格控制目標或者新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標的省（區、市）人民政府，或者未完成保障性安居工程目標任務的，應當向國務院報告，有關部門按照規定對有關責任人負責。差別化住房信貸和稅收政策執行不到位，房地產相關稅收征管不力，個人住房信息系統建設滯后，也被納入約談問責范圍。（8） 堅持和加強輿論引導。對于各地穩定房價和住房保障的好做法、好經驗，要加強宣傳，從國情出發引導居民理性消費。制造或者傳播虛假信息的，應當追究當事人的責任。

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