國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會議指出，自去年4月《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》出臺以來，房地產(chǎn)市場發(fā)生積極變化，房價過快上漲勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，繼續(xù)有效遏制投資投機(jī)性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，要進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會議確定了以下政策措施：（一）進(jìn)一步落實地方政府責(zé)任。地方政府要負(fù)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任。2011年，各市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。（2） 加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式籌集保障性住房，逐步擴(kuò)大住房保障體系覆蓋面。要加強(qiáng)保障性住房管理，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，做到公開、公平、公正。有條件的，可以將建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。要努力增加公租房供應(yīng)。三是調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管。調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房的營業(yè)稅政策。對購房不滿5年轉(zhuǎn)手的，按銷售收入全額征稅。加強(qiáng)土地增值稅征管監(jiān)督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行土地增值稅清算檢查。加大房地產(chǎn)價格評估技術(shù)應(yīng)用力度，加強(qiáng)存量房交易稅收征管試點和推廣，堅決堵塞稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個人房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅征收政策。各地要加快建立健全個人住房信息系統(tǒng)，為依法征稅提供依據(jù)。（4） 加強(qiáng)差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。中國人民銀行各分行可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾碌姆績r控制目標(biāo)和政策要求，在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款首付比例和利率。加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。（5） 嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理。各地要增加土地有效供應(yīng)，落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的要求。在新增建設(shè)用地年度計劃中，保障性住房用地要單列，盡可能保障用地。今年商品房供地計劃總量原則上不低于前兩年年均實際供應(yīng)量。大力推進(jìn)“限房價、競地價”中低價位普通商品住房用地供應(yīng)。要加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查。參加土地招標(biāo)投標(biāo)的單位和個人，必須說明資金來源，并提供相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，堅決糾正，嚴(yán)肅查處。已用于房地產(chǎn)的土地，兩年以上未取得建設(shè)許可證開工建設(shè)的，及時收回土地使用權(quán)，并處閑置一年以上的罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為。（6） 合理引導(dǎo)住房需求。各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，要在一定時期內(nèi)嚴(yán)格制定和實施住房限購措施。原則上，1戶當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、能提供?dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，限?套住房。對住房套數(shù)在2套及以上的非戶籍戶籍家庭、1戶非戶籍家庭和無地稅證明、社會保險繳納證明的非戶籍家庭，暫停其在本行政區(qū)域內(nèi)的居住地居住。（7） 落實住房保障和穩(wěn)定房價約談問責(zé)機(jī)制。未按期確定和公布本地區(qū)年度新建住房價格控制目標(biāo)或者新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標(biāo)的省（區(qū)、市）人民政府，或者未完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院報告，有關(guān)部門按照規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)。差別化住房信貸和稅收政策執(zhí)行不到位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，也被納入約談問責(zé)范圍。（8） 堅持和加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。對于各地穩(wěn)定房價和住房保障的好做法、好經(jīng)驗，要加強(qiáng)宣傳，從國情出發(fā)引導(dǎo)居民理性消費。制造或者傳播虛假信息的，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

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