如何管理礦業用地？我們來看看礦業用地管理中存在的問題，以便更好地加以管理：（1）礦產資源規劃與土地利用總體規劃之間存在一些不一致的地方，主要體現在以下幾個方面：一是由于重視程度不同，準備工作不盡相同，兩個規劃的規劃周期不一致，帶來了一些新的問題；二是兩個規劃之間的銜接只是用地數量的銜接，空間的預留無法保證，企業可能無法獲得所需的礦業用地；三是，各級土地利用規劃編制未充分考慮企業特點和未來用地需求，導致企業建設用地指標不足。一些企業在申請采礦用地時，往往需要修改土地利用總體規劃。他們不僅需要占用有限的建設用地和耕地指標，還需要延長土地辦理時間，增加企業負擔成本。（2） 礦業權與土地使用權之間存在著沖突。

根據我國法律規定，礦業權的取得并不一定取得礦業權范圍內的土地所有權或使用權。同樣，土地所有權或使用權也不一定是指土地范圍內礦產資源的所有權或采礦權。這樣一來，在目前的法律背景下，兩者之間就產生了沖突。集體土地上附著的采礦權如何取得采礦權，如何協調采礦權人與土地所有人之間的關系，如何就土地征收補償達成協議，成為亟待解決的問題。實踐中，即使通過招拍掛取得采礦權后，由于對地上物的補償不能達成協議，采礦權人也不能行使權利，只能退出。現行《土地管理法》、《礦產資源法》等法律對此問題沒有作出規定。這必然導致取得采礦權卻得不到礦業用地的尷尬局面。此外，礦業權與土地使用權的分離也帶來了程序沖突。如何協調礦業權和土地使用權的審批機構也是一個難題。（3） 礦業用地征收后流轉的方式存在弊端。

根據《土地管理法》和《劃撥土地目錄》，不符合征收條件的新增礦業用地，應當采取出讓方式取得。隨著土地有償使用制度改革的不斷推進和劃撥土地目錄的修訂，出讓方式將逐漸成為獲得新的礦業用地的主要方式。

但是，如果完全采用先征后轉的征收方式，而不考慮不同礦產開發的特點，則存在諸多弊端：一是不利于節約集約利用土地；二是不利于充分保護農民利益；三是增加了管理部門和企業的負擔；另一方面，也可能表現為辦理用地手續的工作負擔。近年來，隨著土地有償使用的推進，礦業用地的征收主要以出讓為主，由于礦業用地的征地逐年增加，也存在不少問題，矛盾比較突出，主要表現在以下幾個方面：一是，農用地升值增加了征地成本；二是補償標準不一，容易引發糾紛和矛盾；三是補償安置方式單一，安置方式有限；四是補償安置方式單一，礦業用地征地裁決機制的缺失，使得征地糾紛難以解決。（五）土地復墾管理存在薄弱環節，在開采過程中，礦山（段）關閉后，將形成大量閑置、不能利用的廢棄地（采空區）。加強土地節約集約利用，促進耕地保護，是推進礦業廢棄地復墾和礦山地質環境恢復治理的重要工作。但礦業用地復墾管理還存在一些薄弱環節，主要表現在：一是土地復墾保證金制度有待全面建立；二是復墾收費方式和標準不合理；三是土地復墾實施不到位。

由于復墾驗收不夠嚴格，臨時用地取得的采場土地生物復墾由臨時用地村民小組完成，但資金投入和復墾質量難以控制和保證。（6） 礦業用地退出機制有待進一步完善。特別是通過出讓方式取得的土地，經過幾年的生產周期，已經成為閑置土地。雖然國土資源部《關于土地開發整理有關問題的通知》（國土資發[1999]358號）明確規定，經農村集體經濟組織同意，經縣級以上土地行政主管部門批準，國有工礦企業可以利用與原國有荒地數量、質量相當的耕地，置換因生產破壞的農村集體土地。原土地所有權應當轉移。

置換后，受損集體耕地歸國家所有，不征收，也不占用當年規劃建設占用耕地指標。但在實踐中，由于種種原因，這一政策一直沒有得到有效落實，許多礦山企業復墾的礦業用地無法置換或返還給政府。在實踐中，一些礦山企業一方面出資讓農民耕種復墾土地，另一方面又缺乏新的建設用地指標。你知道嗎