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寧波
土地承包經營權可以抵押嗎
以家庭承包方式取得的耕地、草地、林地等土地承包經營權是廣大農民的生存保障。當農民遇到經濟困難時，他們抵押土地。一旦無力償還，土地承包經營權就有可能被拍賣，這將使農民失去生活條件，對社會穩定和發展極為不利。因此，我國《物權法》和《農村土地承包法》規定，家庭承包取得的土地承包經營權不得抵押。雖然以家庭承包方式取得的土地承包經營權不能抵押，但我國法律并沒有完全禁止土地抵押。荒山、荒溝、荒山、荒灘的土地承包經營權，可以采取招標、拍賣、公開征求意見等方式抵押。究其原因，是這些方式取得的土地承包經營權，按照“效率優先、兼顧公平”的原則，采用招標、拍賣、公開征求意見等市場化手段進行承包。承包人支付的價款基本按照市場原則確定。因此，應允許土地承包經營權按市場原則抵押，以實現經濟價值和成本最大化。法律依據：《物權法》第一百八十條：“債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押：（一）建筑物和其他土地附著物；（二）建設用地使用權；（三）以招標、拍賣、公開征求意見等方式取得的荒地等土地承包經營權；（四）生產設備、原材料、半成品、制品；（五）在建建筑物、船舶、航空器；（六）運輸工具；（七）其他法律、行政法規未禁止抵押的財產。抵押人可以抵押前款所列全部財產。“第一百八十四條：“下列財產不得抵押：（一）土地所有權；（二）耕地、宅基地、私有土地、私有山等集體所有的土地使用權，但依法可以抵押的除外；（三）教育設施，學校、幼兒園、醫院等事業單位、社會團體以公益為目的的醫療衛生設施和其他公益性設施；
（四）所有權、使用權不清或者有爭議的財產；
（五）查封財產，（六）法律、行政法規規定不能抵押的其他財產。”第一百八十七條：“以本法第一百八十條第一款第一項至第三項規定的財產或者本法第五項規定的在建建筑物抵押的，應當辦理抵押登記。抵押權應當在登記時成立。”《中華人民共和國農村土地承包法》第四十九條：“農村土地采用招標、拍賣、公開征求意見等方式承包，依法登記取得土地承包經營證或者林權證的，土地承包經營權依法可以轉讓、出租、投資、抵押或者其他方式。《農村土地承包經營權流轉管理辦法》第三十四條：“以招標、拍賣等方式承包荒山、溝壑、丘陵、灘涂等農村土地的公開征求意見，依法登記取得農村土地承包經營權的，可以通過轉讓、出租、入股、抵押等方式轉讓，流轉管理參照本辦法執行。”
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