[解讀]本文是關(guān)于被征地農(nóng)民的安置問題。一是地方各級(jí)人民政府要支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營,興辦企業(yè),解決征地造成的富余勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口問題。扶持方式可以多種多樣,由地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況決定。它可以由政府直接組織,也可以由政府提供財(cái)政幫助,也可以采取稅收優(yōu)惠。總之,要通過搞開發(fā)經(jīng)營、辦企業(yè)等方式,盡快安置農(nóng)民。二是針對(duì)廣大農(nóng)業(yè)人口,興辦企業(yè)從事農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展。通過發(fā)展生產(chǎn),可以使被征地單位的農(nóng)民達(dá)到可持續(xù)發(fā)展或高于被征地前的生活水平的目標(biāo)。
[解讀]本條是關(guān)于大中型水利水電工程征地拆遷補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。第一,由于大中型水利水電工程征地拆遷與其他工程相比有一定的特殊性,大中型水利水電工程征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法由國務(wù)院另行規(guī)定其他建設(shè)項(xiàng)目:一是大中型水利水電工程征地范圍大,一般占用耕地?cái)?shù)千畝或數(shù)萬畝,大面積部分水電工程已淹沒10萬畝以上,這在其他工程中是罕見的。二是征地相對(duì)集中。與鐵路、公路不同的是,這里涉及到很多村鎮(zhèn)。因此,需要搬遷的人口相對(duì)集中,達(dá)到數(shù)萬到數(shù)萬甚至數(shù)萬。三是庫區(qū)位置比較偏僻,不具備農(nóng)轉(zhuǎn)非、招工安置的安置條件。我們只能采取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),發(fā)展農(nóng)林牧副漁,或者建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來安置移民。四是庫區(qū)經(jīng)濟(jì)自然條件差,人民生活水平低。如果安置不好,將給農(nóng)民生活帶來長期困難。五是水利水電投資不足。低標(biāo)準(zhǔn)只能用于安置。水電工程建成并取得效益后,給予扶持和補(bǔ)助。二是國家對(duì)大中型水利水電工程征地補(bǔ)償安置采取的主要措施有:一是由地方政府統(tǒng)一組織、制定和實(shí)施安置方案。根據(jù)工作需要,一些地方政府還專門成立了水利水電工程移民安置機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)水利水電工程移民安置工作。二是采取開發(fā)性移民的方式,結(jié)合當(dāng)?shù)芈浜蠛拖蛲庖泼瘢饕ㄟ^開發(fā)荒地、灘涂和土地調(diào)整,解決移民的生計(jì)和生產(chǎn)問題。三是前期補(bǔ)償與后期扶持相結(jié)合。根據(jù)規(guī)定,大中型水利水電工程征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低,但水利水電工程獲得效益后,將拿出部分收入設(shè)立庫區(qū)發(fā)展基金,支持征地移民的生產(chǎn)生活。同時(shí),當(dāng)?shù)卣畬?duì)征地拆遷也采取了減稅、補(bǔ)貼等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。三是根據(jù)原《土地管理法》,1991年1月25日國務(wù)院發(fā)布了《大中型水利水電工程征地補(bǔ)償安置條例》,對(duì)大中型水利水電工程征地補(bǔ)償安置作出了專門規(guī)定。根據(jù)新法規(guī)定的原則,國務(wù)院將對(duì)原條例進(jìn)行修改。主要是根據(jù)新法調(diào)整賠償標(biāo)準(zhǔn)。你知道嗎
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