收回國有土地使用權的補償程序和法律依據是什么?！盁o償”收回國有土地使用權的程序應當是：先收回國有土地使用權，需要補償的給予補償，然后拆除或者沒收地上房屋及其附著物，不需要補償的，直接拆除或者沒收地上房屋及其附著物。沒有地上建筑物、構筑物的，直接收回土地。根據《城鄉規劃法》第四十七條規定，有下列情形之一的，組織編制機關才能按照規定的權限和程序修改省級城鎮體系規劃、城市總體規劃和城鎮總體規劃：1。上級人民政府制定的城鄉規劃（二）確需修改行政區劃調整規劃的；（三）國務院批準重大建設項目確需修改規劃的；（4） 經評估確需修改規劃的；（五）城鄉規劃審批機關認為需要修改規劃的其他情形。

組織編制機關對省級城鎮體系規劃、城市總體規劃、城鎮總體規劃進行修訂前，應當對原規劃實施情況進行總結，并報原審批機關；修訂涉及總體規劃強制性內容的城鎮規劃，應當向原審批機關提交專項報告，經批準后，方可編制修改規劃。未作實施總結或專題報告的，組織編制部門不得編制修改計劃。組織機構是同級人民政府。

第二步：規劃審批

由于規劃內容和規劃級別不同，審批權限也不同。根據《城鄉規劃法》第十三條、第十四條、第十五條、第十六條的規定，市、縣兩級有批準權限：

國務院負責批準：省、自治區人民政府組織編制省級城鎮體系規劃，直轄市批準編制城市總體規劃城市、省、自治區人民政府所在地的城市總體規劃和國務院確定的城市總體規劃（省、自治區人民政府審批后報國務院審批）。

省政府負責審批省政府管轄的行政區域的總體規劃，省會城市除外。

市政府負責審批縣政府所在城鎮的總體規劃。

縣級政府負責審批縣級政府所在鎮以外城鎮的總體規劃。省城鎮體系規劃和市、縣政府編制的總體規劃，報請上一級人民政府審批前，由本級人民代表大會常務委員會審查。鎮政府組織的鎮總體規劃，由鎮人民代表大會審議后，報上一級人民政府審批。第二步：公共規劃城鄉規劃直接涉及公共生產、生活、產權等問題。因此，《城鄉規劃法》第二十六條規定，城鄉規劃報批前，應當依法公布城鄉規劃草案，并通過論證會、聽證會等方式征求專家和社會公眾的意見。公告時間不得少于30日。第八條明確規定，城鄉規劃組織應當及時公布依法批準的城鄉規劃。為落實總體規劃，市、縣、鎮政府還應制定五年短期規劃。根據城鄉規劃和土地利用規劃，編制項目建議書或者項目條件，報有關單位或者公司實施。第四步：拆遷許可項目承辦單位或者項目公司應當按照《城市拆遷條例》規定的有關拆遷程序辦理拆遷行政許可，取得許可后及時公告。第五步：補償安置按照《城市拆遷條例》的規定，由有資質的房地產評估公司依法按照市場交易價格對房屋、土地進行評估，并按照評估確定的標準簽訂補償協議給予重新安置。《城市拆遷條例》第二十四條規定：“貨幣補償的數額，應當根據房屋所在地、用途、用途，按照房地產市場評估價格確定，被拆遷房屋的建筑面積等因素?！毙枰徇w的被拆遷企業還應當提供搬遷場地，賠償因搬遷造成的經營損失。征地補償費、拆遷補償費、征地稅金、剩余年度土地出讓金由政府返還，價格標準按不同情況處理：因國家原因，如為了公共利益和城市規劃的實施，四項費用要按現行市場價格計算返還，而土地使用權的返還要體現法律規定的“有償”收回，增值土地應歸土地使用者所有。第六步：補償實施后，國土資源部門收回土地并注銷登記。根據新計劃，政府確定土地用途，并通過招標、拍賣和掛牌方式將土地轉讓給公眾。原使用者仍有權參與競價、拍賣、掛牌出讓，但必須按照新的土地出讓條件使用土地。第一步是查處違法用地并立案。

根據權限或報告，國土資源部門發現土地使用者：

1；以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地使用開發年限進行開發。兩年未開始開發的；

3。未按合同約定的期限和條件開發、使用土地的，情節嚴重。應當作為違法收回國有土地案件立案偵查。無償收回國有土地是一種嚴厲的行政處罰。因此，處罰機關應當按照行政處罰法規定的程序履行告知、聽證等法定義務，確保處罰的公正性。

第三步：免費下發行政處罰決定書

在履行法定處罰程序的前提下，市、縣人民政府依法作出處罰決定，決定收回國有土地使用權，決定有關賠償事項。

第四步：執行收回土地的決定

決定作出后，告知被處罰人行政糾紛的救濟方式。被處罰人在法定期限內未提起行政復議、行政訴訟，或者復議、訴訟維持處罰決定的，處罰決定生效。被執行人執行后拒不履行的，應當申請法院強制執行。

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