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寧波
陳忠江訴市政府房屋拆遷行政執法案
【案件摘要】原告：陳江被告：遼寧省新民市人民政府新民市是沈陽市管轄的縣級市。2006年12月，新民市政府下發通知，通知市政府決定對城區東郊路進行拓寬改造。次年4月，再次下發《通知》，明確了具體重建地段和拆遷范圍，并承諾按照有關規定給予補償。新民閥門廠下崗職工陳江1993年修建的80平方米的集市房屬于拆遷范圍。2007年5月14日，新民市政府責令新民市城管監察大隊等有關單位強行拆除陳×江的房屋。當時，庫房里有機械設備、生活用品、電力和電力。陳江說“這些東西都損壞了。”。同年10月，陳*江與新民市城管監察大隊簽訂了《城市道路改造房屋拆遷補償協議》，獲得17萬元補償。但拿到錢后，陳×江認為強拆是違法的，補償協議中確定的補償單價不合理。去年6月19日，他向沈陽市中級人民法院提起訴訟，要求確認政府的違法行為，并責令其賠償經濟損失79萬余元。
[判決書]
經審理，沈陽市中級人民法院裁定新民市政府強拆違法，但原告的賠償請求因無根據被駁回。
[法理分析]
本案是道路改建過程中房屋強制拆遷引發的行政賠償案件。重點在于政府的強制行為是否符合程序規定，拆遷補償是否合理合法。分析本案，需要梳理以下線索：
焦點一：政府強制拆遷行為程序合法性的判斷本案原告陳江的房屋以“無合法審批手續，違法建設，影響市容”。具體行政行為需要遵循合法性和合理性原則，明確規定具體行政行為應當經過法律授權，并且有合法性依據，因此政府正在拆除城市房屋建設中的“違法”門，相關部門應先確認該樓盤“違規”。事實上，被告政府在沒有出示相應的“違法建設”確認書的情況下，直接強行拆除了該建筑，違背了行政行為的“合法”原則。
至少可以說，根據《市容環境衛生管理條例》的有關規定，即使原告的店鋪是違法的，對于不符合市容環境衛生標準的建筑物或者設施，市人民政府市容環境衛生行政部門會同城市規劃行政部門責令有關單位和個人限期改建或者拆除。而這需要政府批準或者下達限期拆除的決定。行政相對人限期改正后仍拒不拆除的，才能依據相應文件予以強制拆除。本案中，被告政府只是發出政府通知，然后以“違章建筑”的名義強行拆除原告房屋。它沒有決定限期拆除房屋，也沒有給它限期整改，這違反了法定程序。因此，強拆是一種違法行政行為。你知道嗎
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