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寧波
集體土地經營管理
《中華人民共和國土地管理法》第十條農民集體所有的土地依法屬于農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營管理；農民集體所有的土地屬于村里兩個以上農村集體經濟組織的，由村里的農村集體經濟組織或者村民小組經營管理；屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農民集體經營管理由鄉（鎮）農村集體經濟組織負責。《中華人民共和國物權法》（2007年3月16日）第六十條集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規定行使所有權：（一）屬于農村農民集體所有的，集體經濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權；
（二）屬于村里兩個以上農民集體所有的，村里的集體經濟組織或者村民小組代表集體行使所有權；
（三）屬于鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經濟組織代為行使所有權。
2。農村土地承包法（2009年8月27日修訂）第十二條農民集體所有的土地，依法屬于村集體的，由村集體經濟組織或者村民委員會承包；村里兩個以上農村集體經濟組織集體所有的土地，由村里每個農村集體經濟組織或者村民小組承包。由村集體經濟組織或者村民委員會承包的，不得改變各村集體經濟組織農民集體所有的土地所有權。依法屬于國家所有、農民集體所有的農村土地，由使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組承包。第二，理解和運用本文規定了農民集體所有土地的經營管理。農民集體所有的土地屬于農民集體財產，不屬于農民個人財產。因此，應當按照本條的規定，由相應的組織經營管理。
[鄉（鎮）農民集體所有的土地能否由鄉（鎮）政府管理？]
由于鄉鎮人民政府不同于村民委員會，已經屬于鄉鎮農民集體所有的土地，依法應當由鄉鎮農民集體經濟組織管理，而不是由鄉鎮人民政府管理，不是群眾自治組織，而是中國最基層的政治組織。同時，農民集體所有的土地屬于農民集體財產，不屬于國家財產。當然，不應該由鄉鎮人民政府來經營和管理。供銷合作社能否享有集體土地所有權？]
根據《土地管理法》第十條和《關于供銷合作社能否享有集體土地所有權問題的答復》（國發密函[2002]14號，2002年1月24日）的規定，鄉（鎮）農民集體，村農民集體和村民小組可以享有集體土地所有權。供銷合作社是由部分農民以資本參與的形式建立起來的合作經濟組織。它們與農村（鎮）農民集體、村農民集體、村民小組在性質上有本質區別，不享有集體土地所有權。
（來源：法律出版社，2012年7月，處理土地案件的有效手冊）
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