1。招標投標是市場經濟條件下大宗貨物交易或工程承包中常用的一種競爭性交易方式。所謂建設工程承包投標活動,是指建設工程的承包方(招標人)采取適當的方式,發布擬建工程的有關信息(如工程內容、主要技術條件等),對承包人的資格要求等,但不標明工程造價),表明有意選擇合格承包人與其簽訂建設工程合同,有意承攬工程的各承包人(投標人)提出自己的工程報價和其他合同條件招標人參加投標競爭,經招標人對各投標人的報價及其他條件進行評審比較后,從中擇優選出中標人,并與其簽訂工程合同。
建筑工程承包中招標投標的最大特點是在建筑工程承包活動中引入競爭機制,這明顯不同于將施工任務分配給施工企業在計劃經濟條件下,通過行政手段,或者通過“一對一”談判方式承包和承攬建設工程,其主要優點是:(1)招標人選擇報價低、技術力量強、質量保證體系可靠、信譽好的承包人中標人通過綜合比較投標競爭對手的報價等情況,與之簽訂合同,明顯有利于保證工程質量,縮短工期,降低工程造價,提高工程質量。(2)開展招標活動按照法定程序走出來,有利于堵住建設工程承包和承包活動中腐敗和不正當競爭的“黑洞”。正是由于招投標具有明顯的優勢,符合市場競爭的要求,成為我國在建設工程承包和承包活動中,特別是國有基本建設項目使用中應大力推進的主要方式,加之工程本身的一些特殊性,不適合采用招標承包的方式,可以直接承包,應按照合同規定進行招標授予。
<2。公開、公平、平等競爭的原則是建設工程承包投標活動應遵循的基本原則。所謂“公示”,就是要公開招標活動的相關信息。招標人應當通過新聞媒體或者其他適當形式發布建設工程招標信息,并在公開提供的招標文件中明確招標項目的主要技術要求和投標人的資格要求,使所有合格的承包商都有機會參加投標競爭。同時,招標活動的程序應當公開,包括收到招標文件的時間和地點、投標截止時間、開標時間和地點、評標和定標的標準和方法。這些都要公開透明,便于各方監督,不允許“黑箱操作”。所謂“公平”,是指招標人在投標過程中應嚴格按照公開招標的條件和程序行事,嚴格按照既定的評標標準進行評標和定標,公平對待每一個投標人,不應偏袒一方。所謂“平等競爭”,是指除上述公開、公平的原則外,招標人還應當通過正當手段進行競爭,不得向投標人及其工作人員行賄、回扣等不正當競爭行為,以保證競爭的平等。你知道嗎
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