1、 《農村土地承包法》第二十條規(guī)定,耕地承包期為30年。草場承包期為30-50年。林地承包期為30年至70年;特種林地承包期經國務院林業(yè)行政主管部門批準,可以延長。據統計,我國耕地總面積約14億畝,略高于人均1畝。約97%的耕地實行家庭承包經營。耕地是我國農村土地承包經營制度下的主要土地。我國法律和有關政策對合同期限有明確規(guī)定。比如,根據《土地管理法》,農民集體所有的土地,由集體經濟組織成員承包經營,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產。土地承包經營期限為30年。相關政策還指出,土地承包期再維持30年不變,林地、“四荒”等開發(fā)生產的承包期可延長?,F實中,截至2000年,我國約98%的村組開展了續(xù)約工作。在實行承包續(xù)建的地方,92%的耕地已承包30年。如果扣除沿海發(fā)達地區(qū)、城鄉(xiāng)建設用地招標承包責任地和各地保留的機動車用地,95%以上的耕地實行家庭承包30年。土地承包期限的長短,應當根據農村實際情況、農業(yè)生產經營特點、農業(yè)經濟發(fā)展趨勢和現行農業(yè)承包經營政策確定。期限過短,不利于土地承包經營權的穩(wěn)定和農業(yè)的發(fā)展;期限過長,不利于土地利用方式的適當調整和相關利益的協調。耕地承包期為30年,符合相關法律和當前農村實踐,也符合相關政策。(2) 草地、林地承包期中國承包草地面積31.2億畝,占可利用草地面積的76.9%。70%的集體林地承包到戶,集體林地占林地總面積38.5億畝的59%。關于草原、林地承包期,我國法律、政策沒有明確規(guī)定。國家政策原則上規(guī)定,營造林地、“四荒”等開發(fā)生產的承包期可以延長。實踐中,有的地方草場承包期為50年,而林地承包期一般為30至50年。與耕地相比,草地和林地有其特殊性。以林地為例:首先,林地一般生長多年生喬木、竹子、灌木等,而耕地主要用于種植農作物,一般一年一季、二季甚至三季。其次,林業(yè)生產投資大,林木生長期長,收益期長,風險高。第三,中國實行林木限額采伐制度,限制承包人生產、經營和處置林木產品的權利。針對草原、林地的特殊性,《農村土地承包法》規(guī)定,草原的承包期為30-50年,林地的承包期為30-70年,特種林的承包期經國務院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。(3) 有兩點需要說明:
(1)鑒于我國大部分地方的第二輪合同已經結束,有些地方的第二輪合同延長期超過了本法規(guī)定的合同期限,為穩(wěn)定現有農村土地承包關系,防止本法施行造成不必要的混亂,在本法施行前,必須按照國家法律和農村土地承包的規(guī)定履行合同,包括超過法律規(guī)定期限的,自法律實施后繼續(xù)有效,不得重新簽訂合同。其他承包方式的承包期限由雙方協商確定。第二,農村土地承包中的注意事項:承包期內,用人單位能否收回承包土地?《農村土地承包法》第二十六條規(guī)定,承包期內,用人單位不得收回承包土地。
在承包期內,承包人全家遷入小城鎮(zhèn)定居的,應當按照承包人的意愿保留其土地承包經營權或者依法允許其轉讓土地承包經營權。
在合同期內,承包人全家遷入設區(qū)的城市,成為非農家庭的,承包的耕地、草地應歸還發(fā)包人。承包人不歸還的,發(fā)包人可以收回承包的耕地、草原?!吨腥A人民共和國農村土地承包法》第二十條對耕地、草原、林地的承包期限作了不同的規(guī)定。耕地承包期30-50年,草地承包期30-70年,林地承包期30-50年。特種林木林地的承包期,經國務院林業(yè)行政主管部門批準,可以延長。
在合同期內,發(fā)包人不得收回土地,并應注意以下兩個變化:(1)在合同期內,如果承包人全家搬到一個小鎮(zhèn)定居,根據承包人的意愿,保留其土地承包經營權或者允許其依法轉讓土地承包經營權;(二)承包人在承包期內全家遷往設區(qū)的市,成為非農家庭,承包的耕地、草原應移交給發(fā)包人。承包期內,承包方不得調整承包地,但在承包期內,因自然災害對承包地造成嚴重破壞,個別農民承包的耕地、草原進行適當調整,必須經承包方2/3以上成員同意村民會議或者三分之二以上村民代表組成的集體經濟組織,并報鄉(xiāng)人民政府和縣人民政府行政主管部門批準。
用于根據新增人口調整承包地或承包地:集體經濟組織依法保留的流動土地、依法復墾增加的土地、承包人依法自愿歸還的土地。
關于合同期限的特別規(guī)定。需要強調的是,《農村土地承包法》規(guī)定的承包期限是該法明確要求實現家庭承包的基礎。在第二輪合同簽訂過程中,一些地方簽訂的合同約定的合同期限達不到法律規(guī)定的修改后的合同期限。另一方面,在第二輪承包過程中,一些地方按照當地人民政府的有關規(guī)定簽訂合同,承包期限超過法律規(guī)定的期限的,合同期限繼續(xù)有效,無需變更或者續(xù)簽。草場承包期為30-50年。林地承包期為30年至70年。如果讀者需要法律幫助,歡迎到律霸進行法律咨詢。你知道嗎
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