第一步是立案，立案是執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)或者接到投訴、舉報等事實或者材料，認(rèn)為有違法事實或者存在，需要調(diào)查的，決定查處行政案件的活動承擔(dān)法律責(zé)任。在這個程序中，要注意哪些行政機關(guān)有權(quán)立案查處違法建筑：

首先是規(guī)劃局還是規(guī)劃委。這是法務(wù)部。它負(fù)責(zé)城市里的違章建筑。二是城市管理綜合行政執(zhí)法局。也就是說，知名的城管部門。城管部門是否有權(quán)對違法建筑進(jìn)行管理，要看是否得到省政府的授權(quán)。比如在北京，城管部門是北京市政府授權(quán)的，所以著名的仁濟別墅的違章建筑都是城管部門要求限期拆除的。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。其執(zhí)法范圍在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)。簡言之，就是管農(nóng)村的違章建筑。

除上述部門外，其他部門無權(quán)查處違法建筑。實際上，國土資源局或國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局來查處違法建筑，這是錯誤的。在調(diào)查中，要注意以下幾點：

首先，調(diào)查人員不少于2人。二是偵查人員要主動出示執(zhí)法證件。其功能有兩個：一是偵查人員必須具備執(zhí)法資格；二是防止無執(zhí)法資格人員冒充執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法活動。實踐中，很多地方的執(zhí)法人員在調(diào)查時往往不出示執(zhí)法證件。面對這種情況，建議被處罰人可以主動要求其出示證件，并將相關(guān)信息記錄在證件上（更重要的信息是姓名、號碼等），以利于日后維權(quán)。

第三，當(dāng)你被要求和在筆記上簽名時要小心。首先，不要害怕。大部分搬遷戶一看到政府人員的詢問或調(diào)查，都嚇得要死。這一點非常重要，因為他們經(jīng)常在恐懼和恐懼中犯錯。在實踐中，有些執(zhí)法人員會用脅迫和誘導(dǎo)的手段，讓你說一些方便他們調(diào)查的話。例如，如果你不誠實，你將受到嚴(yán)厲的處理。第三，要注意簽記錄。在行政執(zhí)法中，常見的記錄有“現(xiàn)場檢查記錄”、“現(xiàn)場檢查記錄”和“調(diào)查記錄”。當(dāng)執(zhí)法人員要求你簽字時，你必須看清記錄的內(nèi)容。如果你發(fā)現(xiàn)內(nèi)容與你所說的或事實不符，你必須要求他們修改。如果執(zhí)法人員太麻煩修改，建議您不要簽字。如果確認(rèn)記錄沒有問題，要簽字，就要注意：第一，如果記錄是幾頁的，每頁都要簽字；第二，簽最后的記錄時，要對照記錄的內(nèi)容簽字，不能留太多的空間，防止他們在你后面添加內(nèi)容；第三，不要簽字忘記寫日期了。第三步是確定程序。首先，告知、聽取陳述并辯護。這主要是為了保障被處罰人的知情權(quán)、陳述權(quán)和辯護權(quán)。在作出處罰決定前，執(zhí)法人員一般會將行政處罰的事實、理由和依據(jù)書面告知被處罰人。執(zhí)法人員不聽從當(dāng)事人陳述和辯護的，行政處罰決定不能成立。二是聽證，是指非偵查人員主持的程序活動，聽取偵查人員的違法事實、證據(jù)、行政處罰建議和法律依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述、證據(jù)、質(zhì)證、答辯和意見后再作出決定。《行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、處以巨額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人請求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。

對于聽證程序，建議被處罰人注意，不要錯過。錯失這一程序，可以在行政復(fù)議和行政訴訟中獲得救濟。但我建議你不要錯過聽證會。

第四步是處罰決定的下達(dá)和執(zhí)行。

執(zhí)法機關(guān)作出處罰決定的，將作出行政處罰決定并送達(dá)被處罰人。

對于此程序，請注意以下幾點：

一個是登錄。許多人認(rèn)為，如果他們不簽字，處罰決定將不會對他們產(chǎn)生法律效力。這是錯誤的。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，拒不受理法律文書的，執(zhí)法人員可以邀請有關(guān)基層組織或者單位的代表到現(xiàn)場，說明情況，并將拒不受理的原因和日期記錄在送達(dá)回執(zhí)上，由寄件人和見證人簽名或蓋章，將法律文書留在住所的，視為送達(dá)；將法律文書留在收件人住所，并通過拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程的，視為送達(dá)。如果你看到它，如果你不簽字，它仍然對你有法律效力。第二是積極應(yīng)對處罰決定。如果你錯過了聽證會，那沒關(guān)系。根據(jù)法律規(guī)定，可以在違法建設(shè)處罰決定書送達(dá)之日起2個月內(nèi)提起行政復(fù)議，也可以在3個月內(nèi)提起行政訴訟。我們強烈建議您千萬不要再錯過了，否則，事實上，政府認(rèn)定您的房子是違章建筑是違法的，但是如果您想錯過行政復(fù)議或者行政訴訟的程序，那么政府就應(yīng)該懲罰你的錯誤。三是建議聘請律師維權(quán)。因為這是一個非專業(yè)人士無法處理的法律程序。在這里，我想再次提醒大家兩點：第一，隔行如山。法律不是你在網(wǎng)上或書店看到的法律條文，也不是權(quán)威學(xué)者對法律的解釋，也不是法律課堂上的理論解釋。甚至可以說他也是一名律師。如果他不是專門從事拆遷的律師，他也是拆遷業(yè)務(wù)的門外漢，更何況那些努力學(xué)習(xí)拆遷相關(guān)法律的拆遷戶。每個月，我們都能接觸到被拆遷戶自己跟進(jìn)維權(quán)的情況，當(dāng)他們無法經(jīng)營時，我們會向他們求助。更糟糕的是，超過90%的情況超出了我們的能力。究其原因，是他們對法律程序的操作不可補救。由于時間關(guān)系，我不能一一列舉他們的錯誤供大家參考。我只想對這樣的人說，不要玩弄你的主要利益作為對你法律水平的考驗。其次，最好聘請外省律師。這不是外國律師水平高的問題，而是拆遷由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)，當(dāng)?shù)芈蓭熃?jīng)常受到干涉。如果我們聘請外省律師，就可以避免這個問題。我不能給你任何好的建議從其他地方聘請哪位律師。你需要睜開眼睛去選擇。

第四，違法建筑只有在處罰決定具有法律效力的情況下才能依法拆除。處罰決定具有法律效力的情形有兩種：一種是你不進(jìn)行行政復(fù)議或者行政訴訟，三個月后，處罰決定具有法律效力；另一種是你在兩個月內(nèi)提起行政復(fù)議，進(jìn)而提起行政訴訟。經(jīng)過一審、二審，處罰決定具有法律效力。只有在這兩起具有法律效力的案件中，才能拆除違法建筑。言下之意，未經(jīng)批準(zhǔn)或許可的房屋被發(fā)現(xiàn)后，不能拆除，但必須經(jīng)過嚴(yán)格的法律程序才能拆除。

從目前的情況來看，我們認(rèn)為，未經(jīng)批準(zhǔn)或者無證的房屋，只要兩年內(nèi)不查處，特別是在拆遷方面，是不容易認(rèn)定為違法建筑的。如果你還有其他問題的話