根據《勞動法》的規定,勞動爭議當事人在提起勞動訴訟前,需要申請勞動仲裁。對勞動仲裁不服的,可以提起勞動訴訟。預仲裁原則的適用,對發揮勞動爭議仲裁機構的作用,減輕人民法院的工作壓力,起到了一定的作用。根據《中華人民共和國勞動法》第七十九條規定,勞動爭議發生后,當事人可以向本單位勞動爭議調解委員會申請調解;調解不成的,當事人一方要求仲裁的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。任何一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁不服的,可以向人民法院提起訴訟。在司法實踐中,人民法院受理勞動爭議案件的依據是勞動爭議仲裁委員會是否作出裁決,即所謂的“勞動爭議仲裁前置程序”。法審〔2001〕14號《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第一條不僅規定了勞動爭議案件的范圍,而且明確規定人民法院受理勞動爭議案件應當以勞動仲裁為前置程序。即當事人對勞動爭議仲裁委員會的裁決不服,依法向人民法院提起訴訟的,人民法院予以受理。從而使勞動爭議仲裁前置程序合法化。正確理解勞動爭議仲裁前置程序:《勞動合同法》第七十九條和《企業勞動爭議處理條例》對勞動爭議仲裁前置程序作了規定。有些人可能認為,各方都必須有仲裁程序。如果在訴訟階段發現部分當事人沒有辦理仲裁程序,則處于訴訟階段,如果在仲裁程序中增加被告,則不應考慮和判斷未經仲裁程序的當事人的實質性權利和義務。
首先,法律規定的勞動爭議仲裁程序先于仲裁程序,這實際上意味著勞動爭議的事實要經過仲裁程序,并非所有當事人都要經過仲裁程序。如果要求各方當事人都通過仲裁程序,只會增加當事人的訴訟負擔,不符合立法的目的和意愿。
設立預仲裁程序的目的是盡量在專業勞動爭議仲裁委員會解決勞動爭議,不增加人民法院的負擔。仲裁程序中存在一些不當之處,應在訴訟中予以糾正。其次,根據民事訴訟法第一百一十九條的規定,必要的共同當事人不參加訴訟的,人民法院應當通知其參加訴訟。根據這一規定,有理由認為可以在訴訟階段增設被告。
最后,一些地方法律法規也明確規定,可以在訴訟階段增設被告人。《上海市高級人民法院、上海市勞動局關于審理勞動爭議案件若干問題的意見》第十六條規定:用人單位與勞動者訂立勞動合同的,以合同雙方為當事人;未訂立勞動合同的,以實際用人單位為準參加聚會。
訂立或者未訂立勞動合同的單位與實際用人單位不一致,或者實際用人單位難以確定,或者訂立勞動合同的單位與作出處理的管理單位不一致的,可以將利害關系單位列為當事人。
未列入仲裁的,可以按照上述原則列入訴訟當事人。此外,《山東省高級人民法院關于審理勞動爭議案件若干問題的意見》第十八條也作了同樣規定。
雖然在國家法律法規或部門規章中有模糊的描述,如1997年7月31日《勞動部辦公廳關于處理勞動爭議案件若干問題的復函》第五條的規定,但對此沒有明確的規定。
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