由于宅基地使用權(quán)具有用益物權(quán)屬性,主體具有特定身份性,權(quán)利行使具有受限性;購(gòu)買(mǎi)宅基地是現(xiàn)行法律所不允許的。
宅基地屬性
所謂宅基地使用權(quán),是指宅基地使用權(quán)人依法享有占有、使用集體所有的土地,在該土地上建造房屋,其他附著物,并排除他人干涉的權(quán)利。 《憲法》第十條規(guī)定城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。因此,宅基地的所有權(quán)屬性以憲法的形式確定為集體所有,同時(shí),《土地管理法》第八條第二款也作了將宅基地確定為農(nóng)民集體所有的進(jìn)一步規(guī)定。宅基地使用權(quán)的權(quán)利人有權(quán)在所有權(quán)為集體所有的土地上建造房屋、其他附著物,并有權(quán)排除他人的干涉,享有對(duì)宅基地的獨(dú)占權(quán)。宅基地使用權(quán)的客體是農(nóng)村集體所有的土地。 權(quán)利屬性符合對(duì)他人的物在一定范圍內(nèi)的占有、使用、收益和處分的他物權(quán)的特征,其根本性質(zhì)是一種用益物權(quán)。是我國(guó)特有的一種用益物權(quán)形
宅基地限制
《擔(dān)保法》第三十七條規(guī)定:不得抵押的財(cái)產(chǎn)包括宅基地使用權(quán)。《土地管理法》第六十二條第四款規(guī)定:“農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)”根據(jù)上述規(guī)定,農(nóng)民出賣(mài)、出租、抵押自己的房屋及宅基地都受到限制并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。另外,宅基地使用權(quán)的取得也需履行相應(yīng)的程序,從我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定看,宅基地使用權(quán)的采取審批的方式,大致包括以下三個(gè)步驟,即使用權(quán)申請(qǐng)、土地使用權(quán)人同意、行政審批。 《民法物權(quán)草案》第一百六十六條規(guī)定:“宅基地應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。設(shè)立宅基地使用權(quán),不得違背鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,并盡量使用原來(lái)的宅基地和村內(nèi)空閑地。”因此,宅基地使用權(quán)權(quán)利行使受到限制,有別于土地使用權(quán)可以出租、抵押、轉(zhuǎn)讓。
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