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行政訴訟判決(一審)

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-10-14 · 203人看過(guò)

  行政訴訟判決,又稱行政判決,是指人民法院根據(jù)法律、法規(guī),參照行政規(guī)章,對(duì)具體被訴行政行為的合法性作出的實(shí)體載判。人民法院適用第一審程序所作出的判決,稱為一審判決,也包括在審判監(jiān)督程序中適用第一審程序所作的判決。

  (1)維持判決

  維持判決,是人民法院對(duì)被訴具體行政行為的肯定,是人民法院對(duì)原告一方訴訟請(qǐng)求的駁回,是人民法院對(duì)業(yè)已形成的行政法律關(guān)系的認(rèn)可。被訴行政行為必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件時(shí),法院才能作出維持判決:①證據(jù)確鑿。即被訴具體行政行為確認(rèn)的事實(shí)具有充分證據(jù)證明其真實(shí)存在;②適用法律、法規(guī)正確,即適用了應(yīng)當(dāng)適用的法律法規(guī)和具體的條文款項(xiàng),而且處理的性質(zhì)、形式和程序等符合法律法規(guī)的規(guī)定;③符合法定程序,即在法律、法規(guī)明確規(guī)定有實(shí)施具體行政行為的程序時(shí),作出被訴具體行政行為必須嚴(yán)格遵守法定程序。

  (2)駁回訴訟請(qǐng)求判決

  駁回訴訟請(qǐng)求判決是對(duì)原告訴訟請(qǐng)求的否定,是對(duì)被訴行政行為或不作為的不同程度的肯定。在多數(shù)情況下,駁回訴訟請(qǐng)求判決與維持判決具有同等效力和意義,但具有維持判決所不能替代的功能和作用。駁回訴訟請(qǐng)求判決適用下列情形:①被訴行政行為完全合法。在此情況下可以采用駁回訴訟請(qǐng)求判決,也可以采用維持判決;②原告起訴被告不履行法定職責(zé)而理由不能成立的。在這種情況下只能適用駁回訴訟請(qǐng)求判決,不能采用其他形式的判決;③被訴行政行為合法,但具有屬于合理性范圍問(wèn)題的。審理行政案件時(shí),人民法院不能裁判屬于合理性范圍的問(wèn)題,但是判決維持則有支持不合理行為的嫌疑,采用駁回訴訟請(qǐng)求判決形式比較主動(dòng),有利于被告糾正不合理的行政行為;④被訴行政行為合法,但因情況變化需要變更或廢止而不宜判決維持的。因?yàn)榫S持判決具有存續(xù)力。被告不得隨意改變其效力,如果某個(gè)行政行為作為時(shí)合法,但因時(shí)過(guò)境遷需要改變其內(nèi)容和效力,法院判決維持就為被告改變其行為設(shè)置了障礙,而采用駁回訴訟請(qǐng)求判決的形式就能為被告改變其行政行為留有余地。

  由以上可以看出,駁回訴訟請(qǐng)求判決不僅包含維持判決的功能,而且還具有維持判決所不具有的功能。

  (3)確認(rèn)判決

  確認(rèn)判決是對(duì)被訴具體行政行為是否合法的判定,它通常是其他判決的先決條件,在司法實(shí)踐中被廣泛采用。確認(rèn)判決適用以下情形:①被訴行為屬于事實(shí)行為的。事實(shí)行為不具有法律效力,所以不具有可撤消內(nèi)容。在事實(shí)行為違法情況下,只能以確認(rèn)判決確認(rèn)違法,不能適用撤消。②被訴行政行為依法不能成立或無(wú)效的。無(wú)論是尚未成立的行政行為還是無(wú)效行政行為,均不具有法律約束力,對(duì)無(wú)法律效力的行為,不能適用撤消判決,只能適用確認(rèn)判決;③被訴行政行為雖然違法,但撤消該行政行為后會(huì)給公共利益帶來(lái)重大損失的。在此情況下可以以確認(rèn)判決確認(rèn)違法,在造成原告損失的情況下,可繼而判決被告承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任;④被告未履行某種法定職責(zé),但再判決履行已無(wú)實(shí)際意見(jiàn)的。在此情況下,應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)被告不作為違法,造成損害的,依法判決其承擔(dān)賠償責(zé)任

  (4)撤消判決

  撤消判決,即人民法院經(jīng)過(guò)審查作出的否定被訴具體行政行為的判決。撤消判決分為全部撤消判決、部分撤消判決和判決撤消并責(zé)成被告重新作出具體行政行為三種情況。被訴具體行政行為有下列情形之一的,應(yīng)作出撤消判決:①主要證據(jù)不足,即被告向法院提交的證據(jù)不能證實(shí)其作出的被訴具體行政行為所認(rèn)定的基本事實(shí),實(shí)質(zhì)上就是缺乏事實(shí)根據(jù);②適用法律法規(guī)錯(cuò)誤,主要有:應(yīng)適用甲法,卻適用了乙法;對(duì)法律某些條款適用的錯(cuò)誤;應(yīng)當(dāng)同時(shí)適用兩個(gè)或兩個(gè)以上法律、法規(guī),僅適用了一個(gè)法律、法規(guī);應(yīng)當(dāng)同時(shí)適用法律、法規(guī)兩個(gè)以上條款,僅適用了一個(gè)條款;適用了尚未生效、已經(jīng)失效或者無(wú)效的法律、法規(guī);應(yīng)當(dāng)適用特別法,卻適用了一般法;③違反法定程序,即違反了法律、法規(guī)規(guī)定的方式、形式、手續(xù)、步驟、時(shí)限等;④超越職權(quán),即具體行政行為超越了法律、法規(guī)的授權(quán)范圍。主要有:被訴行政機(jī)關(guān)行使了別的行政機(jī)關(guān)的職權(quán);下級(jí)行政機(jī)關(guān)行使了當(dāng)由上級(jí)行政機(jī)關(guān)行使的職權(quán);內(nèi)部行政機(jī)關(guān)行使了當(dāng)由外部行政機(jī)關(guān)行使的職權(quán);行政機(jī)關(guān)超出其行政轄區(qū)行使的職權(quán);⑤濫用職權(quán),即具體行政行為雖然在其自由載量權(quán)限內(nèi),但違背了法律、法規(guī)的目的和宗旨。主要有:主觀動(dòng)機(jī)不良,明知違法,卻基本個(gè)人利益、單位利益,假公濟(jì)私或以權(quán)謀私,作出極不合理的具體行政行為;不考慮應(yīng)當(dāng)考慮的因素;考慮了不應(yīng)當(dāng)考慮的因素。

  (5)變更判決

  變更判決,即在行政處罰顯失公正時(shí),法院作出改變具體行政行為的判決。《行政訴訟法》第54條規(guī)定:“行政處罰顯失公正的,可以判決變更。”即是說(shuō)人民法院判決變更具體行政行為,必須具備兩個(gè)條件:一是行政行為是行政處罰行為;二是行政處罰有顯失公正的情況。所謂“顯失公正”,是指具有通常法律和道德認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)的人均可以發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)該處罰明顯失去了法律的公正性。主要有畸輕畸重、同樣情況不同對(duì)待及不同情況同樣對(duì)待、反復(fù)無(wú)常。

  (6)限期履行判決

  《行政訴訟法》第54條規(guī)定:“被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的,判決其在一定期限內(nèi)履行。”這是期限履行判決的法律依據(jù)。限期履行判決適用下列情形:①符合法定條件向被告申請(qǐng)頒發(fā)許可證和執(zhí)照,被告拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的;②被告沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的;③申請(qǐng)被告履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),被告拒絕履行或不予答復(fù)的。

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