廣東省佛山市中級(jí)人民法院

行政裁定書

　　（2003）佛中法行終字第24號(hào)

　　上訴人（原審原告）：冼泰來(lái)，男，1944年11月26日出生，漢族，住佛山市南善街21號(hào)303房。

　　被上訴人（原審被告）：佛山市南海區(qū)羅村鎮(zhèn)人民政府。地址：佛山市南海區(qū)羅村鎮(zhèn)南湖一路10號(hào)。

　　法定代表人：楊寶華，鎮(zhèn)長(zhǎng)。

　　委托代理人：梁錦耀，廣東天正達(dá)律師事務(wù)所律師。

　　上訴人冼泰來(lái)因訴佛山市南海區(qū)羅村鎮(zhèn)人民政府整改通知書一案，不服佛山市南海區(qū)人民法院（2002）南行初字第29號(hào)行政裁定，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審理。

　　本院認(rèn)為：根據(jù)《佛山市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)工作制度》總則第（二）項(xiàng)的規(guī)定，佛山市南海區(qū)羅村鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)屬于被上訴人內(nèi)部設(shè)立的非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不代替政府職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。主要任務(wù)是統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促安全生產(chǎn)工作，研究安全生產(chǎn)重大政策和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。因此，該安全生產(chǎn)委員會(huì)針對(duì)上訴人冼泰來(lái)出租屋存在的安全隱患，作出的《勞動(dòng)安全衛(wèi)生限期整改通知書》是不具有行政強(qiáng)制執(zhí)行力的指導(dǎo)性行為。上訴人的出租屋被停止出租是因?yàn)槟虾^(qū)公安局羅村分局作出的[2002]字第1號(hào)《治安整改通知書》所致；而上訴人的出租屋被停水、停電分別是由供水、供電部門的行為引起，與被上訴人所屬安全委員會(huì)的行為并無(wú)關(guān)系，上訴人對(duì)以上部門的行為不服，可另行起訴。故原審裁定以被上訴人的行為屬不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為而駁回上訴人的起訴正確，本院予以維持。上訴人的主張理由不成立，本院不予采納。綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，裁定如下：

　　駁回上訴，維持原裁定。

　　二審訴訟費(fèi)100元由上訴人冼泰來(lái)負(fù)擔(dān)。

　　本裁定為終審裁定。

　　審 判 長(zhǎng) 楊 小 蕓

　　審 判 員 麥 均 興

　　代理審判員 周 剛

　　二○○三年五月七日

　　書 記 員 徐 允 賢