實施行政強制執行可以減免嗎
《中華人民共和國行政強制法》(以下簡稱《行政強制法》)第四十五條規定,行政機關依法作出金錢給付義務的行政決定,當事人逾期不履行的,行政機關可以依法加處罰款或者滯納金。第四十二條規定,當事人采取補救措施的,可以減免加處的罰款或者滯納金。上述內容規定在《行政強制法》第四章“行政機關強制執行程序”中,而在第五章“申請人民法院強制執行”中沒有類似規定。因此,在實務中,對于法院應申請強制執行有金錢給付義務的行政決定時,被執行人采取補救措施的,且行政機關同意時,能否減免加處的罰款或者滯納金,在認識上存在分歧。
第一種意見認為,在法院強制執行行政決定時,對當事人采取補救措施的,即使行政機關同意,也不能減免加處的罰款或滯納金。理由是:1.符合依法執行原則。我國屬于成文法國家,法院辦案應嚴格按照法律規定執行,不得突破法律現有規定。按體系解釋方法,立法者如果想對“當事人采取補救措施的,可以減免加處的罰款或者滯納金”適用于法院強制執行階段,其完全可以將該內容規定在《行政強制法》第一章“總則”部分,而不是僅規定在第四章“行政機關強制執行程序”中。立法者這樣安排,說明其不同意在法院強制執行階段減免加處的罰款或滯納金。2.公權力應堅持法無授權不可為原則。公權力是法律授予的,法律規定了公權力行使的條件和程序。與私權利相比,非有法定事由,公權力不得放棄行使。《行政強制法》沒有規定在法院強制執行行政決定階段可以減免減免加處的罰款或者滯納金,即為不可減免,否則視為放棄職守。3.有利于引導公民自覺守法。加處的罰金或滯納金是行政相對人不主動履行行政決定應承擔的不利法律后果。經行政機關催告后,行政相對人仍不履行,導致行政機關不得不申請法院強制執行,說明行政相對人抗拒執行的態度惡劣,法院強制執行對其加處的罰款或滯納金,有利于引導公民自覺遵守法律。
第二種意見認為,在法院強制執行行政決定時,對當事人采取補救措施,且行政機關同意的,可以減免加處的罰款或滯納金。理由是:1.體現平等原則。行政機關自行強制執行行政決定與行政機關因法律沒有授予其執行權力而申請法院強制執行,在本質上并無區別,都是為了執行生效行政決定,兩者不應受到不同對待,否則對行政相對人不公平。憑什么在行政機關執行程序中,采取補救措施的,可以減免加處的罰款或滯納金,而在法院強制執行程序中卻不能,這有違實質意義上的公平正義。2.符合教育與強制相結合原則。“當事人采取補救措施的,可以減免加處的罰款或者滯納金”雖然規定在《行政強制法》第四章“行政機關強制執行程序”中,但在第五章“申請人民法院強制執行”中并沒有作反向的禁止性規定。而且“總則”中的第六條規定,“實施行政強制,應當堅持教育與強制相結合”,這一原則應普遍適用于行政機關自行執行程序和法院強制執行程序。在法院執行階段,對當事人采取補救措施的,減免加處的罰款或者滯納金,符合教育與強制相結合原則,符合立法本意。3.有利于和諧執行。在法院執行行政非訴案件中,同樣存在“執行難”。對當事人采取補救措施的,予以減免加處的罰款或者滯納金,有利于鼓勵被執行人為爭取享受減免政策而主動履行行政決定,減少執行阻力和對抗,達到和諧執行的目的。
該內容對我有幫助 贊一個
公司轉讓了,原來的債務由誰承擔呢?
2020-01-13個人借款協議有哪些需要注意
2020-03-13勞動合同可以通過電子形式訂立!
2020-03-23學生社保卡應該怎么辦理?
2020-04-11過勞死離“認定工亡”還有多遠?
2020-04-14遺囑的多種形式
2020-04-17如何認定內幕交易、泄露內幕信息罪
2020-04-202020年國家規定產假工資發放標準是什么
2020-04-24夫妻共同債務可以協議分擔嗎?
2020-04-27一般交通事故責任認定需要多久
2020-04-28未婚生子怎么樣才可以上戶口?
2020-04-28子女改姓可以拒絕支付撫養費嗎?
2020-04-28債務合同糾紛應該如何解決?
2020-04-29虛假廣告罪的構成要件
2020-04-29簽字后一定要蓋章嗎
2020-04-29哪些情況可以中止給付子女撫養費?
2020-04-29對嫌疑人批捕到宣判一般要多久
2020-04-302020訴訟離婚律師費收費標準是什么?
2020-05-05夫妻離婚共同財產訴訟時效多長時間?
2020-05-01分居協議離婚需要什么手續?
2020-05-01離婚時一方轉移夫妻共同財產如何處理?
2020-05-01訴訟離婚子女撫養權一般怎么判?
2020-05-01關于子女撫養費的規定有哪些?
2020-05-01已婚男子可否爭奪私生子撫養權?
2020-05-02起訴要求變更子女撫養費需要什么證據?
2020-05-022020訴訟離婚的條件是什么?
2020-05-02單方法院起訴離婚需要什么步驟?
2020-05-02精神病人感情破裂可不可以自動離婚?
2020-05-03子女撫養費是什么意思?如何計算?
2020-05-03夫妻訴訟離婚舉證需要注意哪些事項?
2020-05-03非婚生子女撫養費糾紛起訴狀怎么寫?
2020-05-03婚前協議書涉及離婚還有效嗎
2020-05-04民間借貸要謹防風險
2020-05-04簡單的租房合同模板看過來!
2020-05-04離婚以后戶口怎么辦?如何辦手續?
2020-05-05退休職工死亡待遇是什么
2020-05-06闖紅燈了怎么辦?
2020-05-07收養公證如何辦理?需要注意些什么?
2020-05-08食品檢驗去哪個部分檢測
2020-05-08彩禮返還發生糾紛怎么辦?如何確定返還彩禮數額?
2020-05-09