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城鄉(xiāng)之間人身損害賠償標準如何適用

來源: 律霸網(wǎng)整理?寧司 · 2020-08-11 · 202人看過


作者:楊榮強律師

[案情]:

  屈某43歲,系本市知一鎮(zhèn)崇石村村民。2002年春購買了一臺夏利轎車進行出租運營。為了便于經(jīng)營,于同年夏天將家搬到城鎮(zhèn)租房后住至今。2005年5月25日9時30分鐘,駕駛黑B53158號213型吉普車的司機付某在密山市人民醫(yī)院門前與正在行駛的屈某駕駛的黑CH7222夏利車及張某駕駛的黑C76385松花江面包車相撞,三臺車同時損壞。屈某受重傷,駕駛213吉普車司機付某經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)市公安交通警察大隊認定,司機付某負本起事故的全部責任,屈某在本起事故中無責任。因付某系耿某雇用的司機,屈某在本起事故中無責任。因付某系耿某雇用的司機,屈某便提起訴訟,要求被告耿某承擔原告住院的醫(yī)療費、傷殘賠償金,誤工、伙食補助費等經(jīng)濟損失245,707.49元。庭審中被告同意賠償原告的經(jīng)濟損失,但堅持原告系農(nóng)村戶口,應執(zhí)行農(nóng)村居民的賠償標準。

  [分歧]

  對此案的處理存在兩種意見,一種意見認為,原告系農(nóng)村戶口,進城務工并沒有改變其身份關系,應執(zhí)行農(nóng)村居民的賠償標準。另一種意見認為,原告在城鎮(zhèn)居住多年,有固定的工作和穩(wěn)定的收入,應參照城鎮(zhèn)居民的標準賠償。

  [評析]

  筆者同意后一種意見,其理由如下:

  一、本案應適用經(jīng)常居住地的賠償標準,保護原告的合法權益

  最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題解釋》第三十五條:“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”“農(nóng)村居民人均純收入”“城鎮(zhèn)居民人均消費性支出”“農(nóng)村居民人均年生活費支出”“職工平均工資”按照政府統(tǒng)計部門公布的各省、自治區(qū)、直轄市以及經(jīng)濟特區(qū)和計劃單列市上一年度相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定。”這一規(guī)定明確了賠償標準,同時也明確了戶籍身份不同賠償標準也不同的原則。為我們調(diào)整平等主體的人身關系和財產(chǎn)關系提供了法律依據(jù)。實踐中農(nóng)民工進城務工發(fā)生損害,是適用城鎮(zhèn)居民標準也是適用農(nóng)村居民標準,司法解釋沒有明確的規(guī)定。如適用農(nóng)村居民標準,不利于弱勢群體的保護。損害賠償標準的適用基于戶籍身份關系而產(chǎn)生。單純按身份關系來確定賠償標準,也有悖于公平原則。就本案的原告而言,進城務工多年,有固定的工作,有穩(wěn)定的收入來源,并在城鎮(zhèn)有居所。消費支出于城鎮(zhèn),完全符合城鎮(zhèn)居民的消費特征,從生產(chǎn)和消費方式上已經(jīng)等同城市居民。顯然,按照身份關系來確定適用賠償標準,不符合我國的國情和市場經(jīng)的發(fā)展。在市場經(jīng)濟案件下,勞動力資源的配置完全由市場決定。每個人只要他有能力、有意愿、社會有需求,便可隨時隨地更換工作地點和職業(yè)。他今年可以務農(nóng),明年可以務工,后年還可以經(jīng)商辦廠。身份關系應隨著擇業(yè)的變化而隨之改變。既是推動社會進步和發(fā)展的主要動力來源,也是保障弱勢群體參與社會機會均等的公平制度。本案爭議的城鎮(zhèn)居民可支配收入8273元,農(nóng)村居民人均純收入3221元,原告按城鎮(zhèn)居民標準,傷殘賠償金8273元X20年X5級傷殘的60%為99276元,而農(nóng)村居民的標準只能賠償38652元。城鎮(zhèn)的賠償標準高于農(nóng)村的標準接近3倍。殘疾賠償金是定型化預期收入損失的賠償。原告工作、消費在城市,用農(nóng)村的賠償標準賠償其預期損失,使本來就貧困的農(nóng)民工家庭雪上加霜。公平和正義是我們追求的終極目標。因此,原告的損傷應參照城鎮(zhèn)居民標準賠償,符合我國的國情和社會進步的要求。

  二、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民交叉賠償應適用城鎮(zhèn)居民賠償標準

  最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的頒布,規(guī)定了城鄉(xiāng)不同的賠償標準。其不同的賠償標準對調(diào)整城鎮(zhèn)居民之間,農(nóng)村居民之間的人身損害賠償糾紛,起到了化解矛盾、促進社會穩(wěn)定的作用,具有一定的可操作性。但在實際運行中賠償制度在設計上存在一定的缺陷。就本案的交通事故而言,被告雇用的司機死亡按城鎮(zhèn)標準賠償(已另案處理),而本案的原告因系農(nóng)村戶籍,按農(nóng)村標準賠償,同一起事故卻出現(xiàn)了兩個不同的賠償標準。同樣的公民卻形成了不同的待遇。雖然人生的價值受社會分工不同的制約,所發(fā)揮的作用也不同,但人的生命價值是相同的。社會進步發(fā)展到今天,不應存在城鎮(zhèn)居民優(yōu)于農(nóng)村民居民的等級觀念。但在實踐中則不然。特別在城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民交叉賠償?shù)陌讣葹橥怀觥@甾r(nóng)村居民致城鎮(zhèn)居民損害賠償時,要按城鎮(zhèn)人均可支配收入來賠償。城鎮(zhèn)人均可支配收入高于農(nóng)村居民人均純收入近3倍,農(nóng)村居民就要負債賠償,加劇了農(nóng)村居民的生活貧困。而城鎮(zhèn)居民致農(nóng)村居民損害賠償時按農(nóng)村人均純收入來賠償,城鎮(zhèn)居民用人均可支配收入的三分之一就可以履行賠償義務。人身權利的保護差距之大,存在著法律上的不公平。從而可以看出賠償制度的缺陷,難以調(diào)整社會矛盾,不利于農(nóng)村居民人身權利的保護。建議立法機關修改賠償制度,城鄉(xiāng)居民之間的人身損害賠償糾紛應適用城鎮(zhèn)居民標準,使賠償制趨向合理。

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張繼興律師,潮汕人,畢業(yè)于國家211重點大學法學院系,參加工作多年以來.辦理了大量民事、刑事訴訟及非訴案件,有豐富的實踐經(jīng)驗,擅長交通事故、婚姻家庭、人身損害賠償、債權債務、合同糾紛等民商事糾紛案件及刑事案件。張繼興律師在辦案過程中,嚴守律師職業(yè)道德,以運用法律武器維護當事人最大的合法利益為宗旨,為當事人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務.深受當事人的信賴。

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