[案情]：

　　屈某43歲，系本市知一鎮(zhèn)崇石村村民。2002年春購買了一臺(tái)夏利轎車進(jìn)行出租運(yùn)營(yíng)。為了便于經(jīng)營(yíng)，于同年夏天將家搬到城鎮(zhèn)租房后住至今。2005年5月25日9時(shí)30分鐘，駕駛黑B53158號(hào)213型吉普車的司機(jī)付某在密山市人民醫(yī)院門前與正在行駛的屈某駕駛的黑CH7222夏利車及張某駕駛的黑C76385松花江面包車相撞，三臺(tái)車同時(shí)損壞。屈某受重傷，駕駛213吉普車司機(jī)付某經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)市公安交通警察大隊(duì)認(rèn)定，司機(jī)付某負(fù)本起事故的全部責(zé)任，屈某在本起事故中無責(zé)任。因付某系耿某雇用的司機(jī)，屈某在本起事故中無責(zé)任。因付某系耿某雇用的司機(jī)，屈某便提起訴訟，要求被告耿某承擔(dān)原告住院的醫(yī)療費(fèi)、傷殘賠償金，誤工、伙食補(bǔ)助費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失245,707.49元。庭審中被告同意賠償原告的經(jīng)濟(jì)損失，但堅(jiān)持原告系農(nóng)村戶口，應(yīng)執(zhí)行農(nóng)村居民的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

　　[分歧]

　　對(duì)此案的處理存在兩種意見，一種意見認(rèn)為，原告系農(nóng)村戶口，進(jìn)城務(wù)工并沒有改變其身份關(guān)系，應(yīng)執(zhí)行農(nóng)村居民的賠償標(biāo)準(zhǔn)。另一種意見認(rèn)為，原告在城鎮(zhèn)居住多年，有固定的工作和穩(wěn)定的收入，應(yīng)參照城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)賠償。

　　[評(píng)析]

　　筆者同意后一種意見，其理由如下：

　　一、本案應(yīng)適用經(jīng)常居住地的賠償標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)原告的合法權(quán)益

　　最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題解釋》第三十五條：“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”“農(nóng)村居民人均純收入”“城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出”“農(nóng)村居民人均年生活費(fèi)支出”“職工平均工資”按照政府統(tǒng)計(jì)部門公布的各省、自治區(qū)、直轄市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)和計(jì)劃單列市上一年度相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定。”這一規(guī)定明確了賠償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也明確了戶籍身份不同賠償標(biāo)準(zhǔn)也不同的原則。為我們調(diào)整平等主體的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系提供了法律依據(jù)。實(shí)踐中農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工發(fā)生損害，是適用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)也是適用農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)，司法解釋沒有明確的規(guī)定。如適用農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)，不利于弱勢(shì)群體的保護(hù)。損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的適用基于戶籍身份關(guān)系而產(chǎn)生。單純按身份關(guān)系來確定賠償標(biāo)準(zhǔn)，也有悖于公平原則。就本案的原告而言，進(jìn)城務(wù)工多年，有固定的工作，有穩(wěn)定的收入來源，并在城鎮(zhèn)有居所。消費(fèi)支出于城鎮(zhèn)，完全符合城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)特征，從生產(chǎn)和消費(fèi)方式上已經(jīng)等同城市居民。顯然，按照身份關(guān)系來確定適用賠償標(biāo)準(zhǔn)，不符合我國的國情和市場(chǎng)經(jīng)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)案件下，勞動(dòng)力資源的配置完全由市場(chǎng)決定。每個(gè)人只要他有能力、有意愿、社會(huì)有需求，便可隨時(shí)隨地更換工作地點(diǎn)和職業(yè)。他今年可以務(wù)農(nóng)，明年可以務(wù)工，后年還可以經(jīng)商辦廠。身份關(guān)系應(yīng)隨著擇業(yè)的變化而隨之改變。既是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的主要?jiǎng)恿碓矗彩潜Ｕ先鮿?shì)群體參與社會(huì)機(jī)會(huì)均等的公平制度。本案爭(zhēng)議的城鎮(zhèn)居民可支配收入8273元，農(nóng)村居民人均純收入3221元，原告按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)，傷殘賠償金8273元X20年X5級(jí)傷殘的60%為99276元，而農(nóng)村居民的標(biāo)準(zhǔn)只能賠償38652元。城鎮(zhèn)的賠償標(biāo)準(zhǔn)高于農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)接近3倍。殘疾賠償金是定型化預(yù)期收入損失的賠償。原告工作、消費(fèi)在城市，用農(nóng)村的賠償標(biāo)準(zhǔn)賠償其預(yù)期損失，使本來就貧困的農(nóng)民工家庭雪上加霜。公平和正義是我們追求的終極目標(biāo)。因此，原告的損傷應(yīng)參照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)賠償，符合我國的國情和社會(huì)進(jìn)步的要求。

　　二、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民交叉賠償應(yīng)適用城鎮(zhèn)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)

　　最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的頒布，規(guī)定了城鄉(xiāng)不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)。其不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)調(diào)整城鎮(zhèn)居民之間，農(nóng)村居民之間的人身損害賠償糾紛，起到了化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的作用，具有一定的可操作性。但在實(shí)際運(yùn)行中賠償制度在設(shè)計(jì)上存在一定的缺陷。就本案的交通事故而言，被告雇用的司機(jī)死亡按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償（已另案處理），而本案的原告因系農(nóng)村戶籍，按農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)賠償，同一起事故卻出現(xiàn)了兩個(gè)不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)。同樣的公民卻形成了不同的待遇。雖然人生的價(jià)值受社會(huì)分工不同的制約，所發(fā)揮的作用也不同，但人的生命價(jià)值是相同的。社會(huì)進(jìn)步發(fā)展到今天，不應(yīng)存在城鎮(zhèn)居民優(yōu)于農(nóng)村民居民的等級(jí)觀念。但在實(shí)踐中則不然。特別在城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民交叉賠償?shù)陌讣葹橥怀觥＠甾r(nóng)村居民致城鎮(zhèn)居民損害賠償時(shí)，要按城鎮(zhèn)人均可支配收入來賠償。城鎮(zhèn)人均可支配收入高于農(nóng)村居民人均純收入近3倍，農(nóng)村居民就要負(fù)債賠償，加劇了農(nóng)村居民的生活貧困。而城鎮(zhèn)居民致農(nóng)村居民損害賠償時(shí)按農(nóng)村人均純收入來賠償，城鎮(zhèn)居民用人均可支配收入的三分之一就可以履行賠償義務(wù)。人身權(quán)利的保護(hù)差距之大，存在著法律上的不公平。從而可以看出賠償制度的缺陷，難以調(diào)整社會(huì)矛盾，不利于農(nóng)村居民人身權(quán)利的保護(hù)。建議立法機(jī)關(guān)修改賠償制度，城鄉(xiāng)居民之間的人身損害賠償糾紛應(yīng)適用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)，使賠償制趨向合理。