第一章 總則

第一條 為規(guī)范企業(yè)國有企業(yè)產權轉讓行為，加強企業(yè)國有產權交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產的合理流動、國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，防止企業(yè)國有資產流失，根據(jù)《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國有資產監(jiān)督管理機構、持有國有資本的企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉讓方）將所持有的企業(yè)國有產權有償轉讓給境內外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動適用本辦法。

金融類企業(yè)國有產權轉讓和上市公司的國有股權轉讓，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱企業(yè)國有產權，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

第三條 企業(yè)國有產權轉讓應當遵守國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，促進國有資本優(yōu)化配置，堅持公開、公平、公正的原則，保護國家和其他各方合法權益。

第四條 企業(yè)國有產權轉讓應當在依法設立的產權交易機構中公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關系的限制。國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 企業(yè)國有產權轉讓可以采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

第六條 轉讓的企業(yè)國有產權權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的企業(yè)國有產權不得轉讓。被設置為擔保物權的企業(yè)國有產權轉讓，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定。

第七條 國有資產監(jiān)督管理機構負責企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理工作。

第二章 企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理

第八條 國有資產監(jiān)督管理機構對企業(yè)國有產權轉讓履行下列監(jiān)管職責：

（一）按照國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)國有產權交易監(jiān)管制度和辦法；

（二）決定或者批準所出資企業(yè)國有產權轉讓事項，研究、審議重大產權轉讓事項并報本級人民政府批準；

（三）選擇確定從事企業(yè)國有產權交易活動的產權交易機構；

（四）負責企業(yè)國有產權交易情況的監(jiān)督檢查工作；

（五）負責企業(yè)國有產權轉讓信息的收集、匯總、分析和上報工作；

（六）履行本級政府賦予的其他監(jiān)管職責。

本辦法所稱所出資企業(yè)是指國務院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設區(qū)的市、自治州級人民政府授權國有資產監(jiān)督管理機構履行出資人職責的企業(yè)。

第九條 所出資企業(yè)對企業(yè)國有產權轉讓履行下列職責：

（一）按照國家有關規(guī)定，制定所屬企業(yè)的國有產權轉讓管理辦法，并報國有資產監(jiān)督管理機構備案；

（二）研究企業(yè)國有產權轉讓行為是否有利于提高企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定；

（三）研究、審議重要子企業(yè)的重大國有產權轉讓事項，決定其他子企業(yè)的國有產權轉讓事項；

（四）向國有資產監(jiān)督管理機構報告有關國有產權轉讓情況。

第十條 企業(yè)國有產權轉讓可按下列基本條件選擇產權交易機構：

（一）遵守國家有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有產權交易的政策規(guī)定；

（二）履行產權交易機構的職責，嚴格審查企業(yè)國有產權交易主體的資格和條件；

（三）按照國家有關規(guī)定公開披露產權交易信息，并能夠定期向國有資產監(jiān)督管理機構報告企業(yè)國有產權交易情況；

（四）具備相應的交易場所、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員，能夠滿足企業(yè)國有產權交易活動的需要；

（五）產權交易操作規(guī)范，連續(xù)3年沒有將企業(yè)國有產權拆細后連續(xù)交易行為以及其他違法、違規(guī)記錄。

第三章 企業(yè)國有產權轉讓的程序

第十一條 企業(yè)國有產權轉讓應當做好可行性研究，按照內部決策程序進行審議，并形成書面決議。

國有獨資企業(yè)的產權轉讓，應當由總經(jīng)理辦公會議審議。國有獨資公司的產權轉讓，應當由董事會審議；沒有設立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審議。涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項應當經(jīng)職工代表大會討論通過。

第十二條 按照本辦法規(guī)定的批準程序，企業(yè)國有產權轉讓事項經(jīng)批準或決定后，轉讓方應當組織轉讓標的企業(yè)按照有關規(guī)定開展清產核資，根據(jù)清產核資結果編制資產負債表核資產移交清冊，并委托會計師事務所實施全面審計（包括按照國家有關規(guī)定對轉讓標的企業(yè)的法定代表人的離任審計）。資產損失的認定與核銷，應當按照國家有關規(guī)定辦理。

轉讓所出資企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產監(jiān)督管理機構組織進行清產核資，并委托社會中介機構開展相關業(yè)務。

社會中介機構應當依法獨立、公正地執(zhí)行業(yè)務。企業(yè)和個人不得干預社會中介機構的正常執(zhí)業(yè)行為。

第十三條 在清產核資和審計的基礎上，轉讓方應當委托具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規(guī)定進行資產評估。評估報告經(jīng)核準或者備案后，作為確定企業(yè)國有產權轉讓價格的參考依據(jù)。

在產權交易過程中，當交易價格低于評估結果的90％時，應當暫停交易，在獲得相關產權轉讓批準機構同意后方可繼續(xù)進行。

第十四條 轉讓方應當將產權轉讓公告委托產權交易機構刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類報刊和產權交易機構的網(wǎng)站上，公開披露有關企業(yè)國有產權轉讓信息，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日。

轉讓方披露的企業(yè)國有產權轉讓信息應當包括下列內容：

（一） 轉讓標的的基本情況；

（二）<span lang=EN-US style=FONT-SIZE: 9pt; COLOR: #333333; FONT-FAMILY: Arial; mso-font