依法正確運(yùn)用訴前臨時(shí)措施及時(shí)有效保護(hù)商標(biāo)專用權(quán) ——最高人民法院民事審判第三庭負(fù)責(zé)人就發(fā)布 《關(guān)于訴前停止侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為和保全證據(jù)適用法律問題的解釋》 答記者問 ? ?問：最高人民法院近日發(fā)布了《關(guān)于訴前停止侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為和保全證據(jù)適用法律問題的解釋》，請(qǐng)您介紹一下該司法解釋的有關(guān)情況？ ? ?答：新修改的《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱商標(biāo)法）已于2001年12月1日起施行。該法第五十七條、第五十八條規(guī)定商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令停止有關(guān)行為和保全證據(jù)的措施。這是根據(jù)世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）第50條對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的要求，我國(guó)商標(biāo)法新增設(shè)的條款，屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在其權(quán)利受到侵害時(shí)有權(quán)獲得的一項(xiàng)臨時(shí)救濟(jì)。它是切實(shí)保護(hù)商標(biāo)注冊(cè)人合法權(quán)益，及時(shí)制止侵權(quán)行為的有效法律手段。商標(biāo)法新增加的關(guān)于訴前保全證據(jù)的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行的民事訴訟證據(jù)制度有所突破，有利于商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)。為了準(zhǔn)確適用商標(biāo)法上述規(guī)定，最高人民法院制定發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于訴前停止侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為和保全證據(jù)適用法律問題的解釋》，為人民法院正確適用商標(biāo)法規(guī)定的訴前臨時(shí)措施提供了具體依據(jù)，也為進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的法律保護(hù)提供了有力的司法保障。 問：禁令制度在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系中占有重要地位，您能介紹一下我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度中對(duì)禁令的有關(guān)規(guī)定嗎？ 答：訴前停止侵權(quán)行為的措施，在英美法和大陸法系中被稱為“臨時(shí)性禁令”，TRIPS 協(xié)議第50條稱為“臨時(shí)措施”。雖然名稱不同，但都屬于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法措施。為符合世界貿(mào)易組織規(guī)則和我國(guó)入世談判中的對(duì)外承諾，我國(guó)對(duì)專利法、商標(biāo)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律作了相應(yīng)修改，增加了訴前采取的與禁令性質(zhì)相同的法律措施。新修改的商標(biāo)法、著作權(quán)法繼專利法、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例之后，也增加了權(quán)利人或者利害關(guān)系人可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)停止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，并可以進(jìn)行證據(jù)保全的規(guī)定。另外，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者利害關(guān)系人在向人民法院提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟時(shí)，或者在人民法院審理侵權(quán)案件過程中，可以提出先行停止侵權(quán)行為的請(qǐng)求。只要當(dāng)事人的請(qǐng)求符合法律規(guī)定的條件，人民法院可以先行作出停止侵權(quán)行為的裁定。這樣就使關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律措施的規(guī)定更加完整。 問：哪些人可以在訴前向人民法院提出停止侵權(quán)行為和保全證據(jù)的申請(qǐng)？ 答：商標(biāo)法第五十七條、第五十八條規(guī)定，商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人可以在起訴前向人民法院提出責(zé)令停止侵權(quán)行為和保全證據(jù)申請(qǐng)。但是以往的法律、司法解釋并沒有對(duì)利害關(guān)系人的范圍作出明確規(guī)定。根據(jù)商標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本司法解釋規(guī)定，利害關(guān)系人是指商標(biāo)注冊(cè)人以外與侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為具有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人，包括注冊(cè)商標(biāo)使用許可合同的被許可人、注冊(cè)商標(biāo)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的合法繼承人。注冊(cè)商標(biāo)使用許可合同被許可人中，獨(dú)占使用許可合同的被許可人可以單獨(dú)向人民法院提出申請(qǐng)；排他使用許可合同的被許可人在商標(biāo)注冊(cè)人不申請(qǐng)的情況下，可以提出申請(qǐng)。 問：訴前停止侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為和保全證據(jù)的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向何處、哪些人民法院提出？ 答：訴前請(qǐng)求停止侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為的案件與商標(biāo)侵權(quán)案件的性質(zhì)基本相同，都具有較強(qiáng)的專業(yè)性，而且能否保全到關(guān)鍵證據(jù)直接關(guān)系到侵權(quán)案件的順利審理。根據(jù)近年來人民法院受理的商標(biāo)侵權(quán)案件的情況和特點(diǎn)，對(duì)這類案件集中管轄有利于統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高案件質(zhì)量，為此，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)案件有關(guān)管轄和法律適用范圍問題的解釋》，規(guī)定侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)糾紛案件集中在中級(jí)以上人民法院以及個(gè)別經(jīng)授權(quán)的基層人民法院管轄。因此，本司法解釋規(guī)定訴前責(zé)令停止侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為和保全證據(jù)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向侵權(quán)行為地或者被申請(qǐng)人住所地對(duì)商標(biāo)案件有管轄權(quán)的人民法院提出。 問：向人民法院提出訴前停止侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交哪些手續(xù)和證據(jù)材料？當(dāng)事人不服人民法院所采取的臨時(shí)措施的裁定是否有權(quán)提出復(fù)議，人民法院對(duì)復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)如何審查？ 答：鑒于訴前停止侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為措施的采取，關(guān)系到雙方當(dāng)事人的重大民事權(quán)益，關(guān)系到維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，因此，該措施的采取既要積極，又要慎重。本司法解釋對(duì)申請(qǐng)受理的條件和復(fù)議審查的標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面作出了規(guī)定，以保證該措施的正確執(zhí)行。 ? ?關(guān)于申請(qǐng)受理的條件，司法解釋第三條規(guī)定了提出申請(qǐng)的形式要件，包括申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遞交書面申請(qǐng)狀，載明當(dāng)事人及其基本情況、申請(qǐng)的具體內(nèi)容、范圍和理由等事項(xiàng)。第四條規(guī)定了申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的證據(jù)，包括商標(biāo)注冊(cè)證、許可合同等證明申請(qǐng)人享有提出申請(qǐng)的權(quán)利，以及證明構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)。 ? ?本司法解釋第十條和第十一條規(guī)定了對(duì)訴前停止侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為裁定的復(fù)議程序。在復(fù)議程序中，法院應(yīng)當(dāng)對(duì)雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)材料及時(shí)進(jìn)行審查。原裁定正確的，駁回當(dāng)事人的復(fù)議申請(qǐng)；裁定不當(dāng)?shù)模兏虺蜂N原裁定。為了統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，本司法解釋第十一條規(guī)定了對(duì)被申請(qǐng)人的行為是否構(gòu)成侵權(quán)、是否造成難以彌補(bǔ)的損害、擔(dān)保情況、所采取的措施是否損害社會(huì)公共利益等四方面進(jìn)行復(fù)議審查。人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查當(dāng)事人的復(fù)議請(qǐng)求， 問：申請(qǐng)?jiān)V前停止侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為是否要提供一定數(shù)額的擔(dān)保？ 答：對(duì)，根據(jù)法律規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。根據(jù)TRIPS協(xié)議的要求和我國(guó)商標(biāo)法的規(guī)定，為防止申請(qǐng)人濫用權(quán)利，申請(qǐng)人在向人民法院提出訴前停止侵權(quán)行為的申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的擔(dān)保。本司法解釋規(guī)定了提供擔(dān)保的必要性、擔(dān)保的方式，并根據(jù)商標(biāo)侵權(quán)行為的特點(diǎn)，規(guī)定了確定擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)考慮的因素。 問：人民法院如何具體實(shí)施臨時(shí)措施？ 答：商標(biāo)法第五十七條規(guī)定，責(zé)令停止侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為的措施是針對(duì)緊急情況下不采取該措施就會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的合法權(quán)益造成難以彌補(bǔ)的損害的情形所采取的，貴在及時(shí)。因此，本司法解釋規(guī)定人民法院受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)作出書面裁定，并應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行，從而體現(xiàn)了這一執(zhí)法手段的及時(shí)性。 ? ?為使這項(xiàng)措施在實(shí)施過程中做到切實(shí)有效，本司法解釋還規(guī)定，人民法院作出停止侵權(quán)行為的裁定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被申請(qǐng)人，至遲不得超過五日。五日時(shí)間差的意義在于體現(xiàn)TRIPS協(xié)議所要求的單方采取措施的執(zhí)法義務(wù)。 ? ?責(zé)令停止侵權(quán)行為的措施是對(duì)商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人提供的臨時(shí)救濟(jì)，根據(jù)TRIPS協(xié)議的要求，并參考其他國(guó)家關(guān)于臨時(shí)禁令制度的規(guī)定，本司法解釋規(guī)定，申請(qǐng)人在人民法院采取有關(guān)措施后十五日內(nèi)不起訴或者起訴失當(dāng)?shù)模扇〉拇胧?yīng)當(dāng)解除，因此給被申請(qǐng)人造成的損失也要給予賠償。本司法解釋第十二條、第十三條對(duì)此作出了規(guī)定。 ? ?關(guān)于責(zé)令停止侵權(quán)行為的期限，司法解釋第十四條規(guī)定了人民法院作出停止侵權(quán)行為裁定的效力，一般應(yīng)當(dāng)維持到終審法律文書生效時(shí)止，人民法院也可以根據(jù)案情確定實(shí)施該措施的具體期限。期限屆滿時(shí)，人民法院根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求和追加擔(dān)保的情況，還可以作出是否繼續(xù)采取停止有關(guān)行為的裁定。 ? ?為保證該項(xiàng)措施在實(shí)踐中的順利執(zhí)行，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和法制的統(tǒng)一，本司法解釋規(guī)定被申請(qǐng)人違反人民法院生效裁定的，依照民事訴訟法第一百零二條的規(guī)定依法承擔(dān)法律責(zé)任。 問：訴前保全證據(jù)是商標(biāo)法修改中新增加的內(nèi)容，請(qǐng)您談?wù)剬?duì)這項(xiàng)措施的具體執(zhí)行問題。 答：現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的證據(jù)保全是在當(dāng)事人提起民事訴訟的同時(shí)或者之后，對(duì)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況可以申請(qǐng)人民法院保全證據(jù)。這次商標(biāo)法的修改規(guī)定商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人可以在訴前向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)。 ? ?根據(jù)商標(biāo)法第五十八條的規(guī)定，商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人向人民法院申請(qǐng)?jiān)V前保全證據(jù)，也應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的條件，例如，證據(jù)可能滅失或者以后難以取得，被保全的證據(jù)應(yīng)當(dāng)屬于當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的情況。 ? ?本司法解釋第三條第二款規(guī)定了提出訴前保全證據(jù)申請(qǐng)狀的形式要件，以及申請(qǐng)狀應(yīng)當(dāng)載明的具體內(nèi)容。根據(jù)商標(biāo)法第五十八條第三款的規(guī)定，申請(qǐng)人提出訴前保全證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。因此，本司法解釋第六條第二款規(guī)定，申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)V前保全證據(jù)可能涉及被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失的，人民法院可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保。申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。 ?