與原先的勞動爭議處理法律法規(guī)相比較，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》有以下幾個新的特點(diǎn)：

一、突出了勞動爭議仲裁，回避了勞動爭議訴訟

突出仲裁程序的有利之處，在于可以進(jìn)一步發(fā)揮這一制度的作用，為勞動爭議的處理提供快速途徑。但是，勞動爭議處理是一個完整的程序，從國務(wù)院的《企業(yè)勞動爭議處理條例》到《勞動法》，都對勞動爭議處理的調(diào)解、仲裁、訴訟三個階段作了相應(yīng)的規(guī)定。而《勞動爭議調(diào)解仲裁法》從名稱看，側(cè)重的是勞動爭議的調(diào)解和仲裁；從法條的內(nèi)容看，第三章第一節(jié)規(guī)定的是仲裁的一般規(guī)定，第二節(jié)規(guī)定的仲裁的申請和受理，第三節(jié)規(guī)定的是仲裁的開庭和裁決。絕大多數(shù)條款規(guī)定的是仲裁，對訴訟則幾乎沒有涉及，只是在仲裁一章中對涉及訴訟的仲裁程序作了接續(xù)。

在勞動爭議處理程序中，訴訟是非常重要的一個階段，這一階段在勞動爭議處理問題上所體現(xiàn)的是國家的司法權(quán)力。勞動爭議案件與其他民事案件相比，有其自己的特點(diǎn)，特別是在勞動關(guān)系中，用人單位和勞動者存在實(shí)際上的不平等，使勞動爭議案件與普通民事案件的處理原則有一定的區(qū)別。剛剛修正頒布的《民事訴訟法》對勞動爭議案件的處理程序并未作出相應(yīng)的規(guī)定，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》也未對此作出明確規(guī)定，具體法律規(guī)定的缺失，有可能使勞動爭議訴訟成為勞動爭議案件處理的難點(diǎn)。

二、縮短了勞動爭議的處理時限

按照《勞動法》和相關(guān)規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)行勞動爭議仲裁的期限，一般是當(dāng)事人提出仲裁申請后，從當(dāng)事人申請到仲裁機(jī)構(gòu)受理是7日；勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請的60日內(nèi)作出仲裁裁決，特殊情況下可以延長30日。《勞動爭議調(diào)解仲裁法》則規(guī)定：勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請之日起5日內(nèi)，認(rèn)為符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)受理。仲裁庭裁決勞動爭議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起45日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會主任批準(zhǔn)，可以延期并書面通知當(dāng)事人，但是延長期限不得超過15日。逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

可見，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定的仲裁期限為50日，如果延長時也不得超過65日。在仲裁期限上，較原有規(guī)定有所縮短。除此之外，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》還針對有的仲裁機(jī)構(gòu)長時間不作出仲裁裁決已變相剝奪勞動者勞動爭議訴訟權(quán)利的做法，明確規(guī)定，超過上述期限后，如果勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)未作出仲裁裁決，當(dāng)事人可以該勞動爭議事項直接向人民法院提起訴訟。

三、部分案件實(shí)行“一裁終局”

與原來的勞動爭議處理制度相比，最大的一個變化是對勞動爭議仲裁案件實(shí)行了“一裁終局”制度，即對當(dāng)事人申請仲裁的法定案件，除另有規(guī)定的情況外，勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

“一裁終局”的案件包括：（1）追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者法定賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的爭議；（2）因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。

實(shí)行“一裁終局”的有利之處在于，當(dāng)事人可以省去訴訟這一花費(fèi)時間較長的環(huán)節(jié)，盡快解決爭議，把精力投入到正常工作和事務(wù)中去。同時，為保證勞動者的訴權(quán)得到實(shí)現(xiàn)，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》還明確規(guī)定，對“一裁終局”不服的勞動者，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。這樣一來，勞動者的仲裁或訴訟權(quán)利都得到了較好的實(shí)現(xiàn)，使勞動者在維護(hù)自身權(quán)益問題上有了法律規(guī)定的選擇渠道，可以根據(jù)實(shí)際情況確定相應(yīng)的維權(quán)形式。

四、對勞動者作了相應(yīng)的保護(hù)性規(guī)定

對勞動者作了相應(yīng)的保護(hù)性規(guī)定，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.申請勞動爭議的時效延長。現(xiàn)行勞動爭議案件的申請時效是《勞動法》規(guī)定的，立法時的目的是希望受到侵害的勞動者權(quán)益得到盡快的維護(hù)，所以規(guī)定勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)要提出仲裁申請，超過這一時效當(dāng)事人即被視作放棄權(quán)利。而在勞動法實(shí)施后，不少用人單位想方設(shè)法拖延勞動者在發(fā)生爭議后提出仲裁申請的時間，找各種借口把60日的時效拖過，然后再拒絕承擔(dān)責(zé)任；勞動者如果聽信了用人單位的謊言進(jìn)行等待，在用人單位翻臉后就失去了提出仲裁申請的時效，結(jié)果是受到侵害的權(quán)益難以得到維護(hù)。

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》針對這種情況，把勞動爭議申請仲裁的時效期間規(guī)定為一年，為勞動者維護(hù)權(quán)益確定了足夠的時間。

2.合理確定了勞動關(guān)系雙方的舉證責(zé)任。《勞動爭議調(diào)解仲裁法》明確規(guī)定，發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。但與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。這一規(guī)定也是針對在勞動爭議處理實(shí)踐中，有的用人單位拒絕提供對自己不利的相關(guān)證據(jù)，以逃避其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，勞動者則因為不掌握涉及勞動爭議事項的相關(guān)證據(jù)，而處于不利的情形之中。《勞動爭議調(diào)解仲裁法》對用人單位舉證責(zé)任的規(guī)定，明確了其拒絕提供相關(guān)證據(jù)的法律后果。

3.勞動者可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議書向人民法院申請支付令。《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定：“因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。”

人民法院的支付令是人民法院對拒不履行法定義務(wù)的當(dāng)事人所采取的一種督促程序，支付令的程序由民事訴訟法規(guī)定。在勞動爭議的處理過程中，由于拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項都是與勞動者的基本生活聯(lián)系在一起的，如果這幾個方面的費(fèi)用得不到保證，就會直接影響到勞動者的基本生活水平，引發(fā)社會問題和不穩(wěn)定因素。而用人單位和勞動者對此達(dá)成調(diào)解協(xié)議、簽訂了調(diào)解協(xié)議書，實(shí)際上說明用人單位已經(jīng)作出了相應(yīng)的承諾，認(rèn)可了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。在其不履行簽訂的調(diào)解協(xié)議書時，明確規(guī)定勞動者可以直接申請支付令，為勞動者保護(hù)權(quán)益多提供了一條維權(quán)渠道。

4.對部分事實(shí)已經(jīng)清楚的案件可以就該部分先行裁決。《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定：“仲裁庭裁決勞動爭議案件時，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決。”先行裁決是指勞動爭議仲裁庭在仲裁過程中對部分事實(shí)已經(jīng)清楚的案件先行作出仲裁裁決。之所以規(guī)定先行裁決的程序，是考慮到大多數(shù)勞動爭議案件集中于勞動報酬、福利待遇、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償?shù)壬婕皠趧诱咔猩砝娴膯栴}，特別是對拖欠或者克扣勞動者工資的勞動爭議案件，本來用人單位就已經(jīng)拖欠或克扣了勞動者幾個月的工資，勞動者的基本生活已經(jīng)沒有著落，如果仍然按照既定的仲裁程序和訴訟程序進(jìn)行，勞動者需要更長的時間才能拿到工資。實(shí)際生活中，有的用人單位不僅故意拖欠和克扣勞動者的工資，還故意按照勞動爭議處理的程序，在仲裁之后向人民法院提起訴訟，在一審之后又提起上訴，一直拖延到走完全部程序，個別案件甚至拖三到五年。而規(guī)定先行裁決程序，對涉及勞動者基本生活的事項先行作出裁決，有利于維護(hù)勞動者的合法權(quán)益和基本生活。

5.勞動者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。這是《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的一個亮點(diǎn)。在民事訴訟中，當(dāng)事人申請先予執(zhí)行時，人民法院可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保，申請人不提供擔(dān)保的，駁回申請。而《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，勞動者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。這是在民事訴訟法規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)勞動關(guān)系的特殊情形，作出的進(jìn)一步規(guī)定。勞動者是勞動關(guān)系中的弱者，之所以要申請仲裁或者提起訴訟，也往往是迫于無奈，被用人單位逼到不得不如此的地步。

一般情況下，勞動者在申請仲裁時，勞動報酬、醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金等已經(jīng)有一段時間沒有拿到了，生活已經(jīng)發(fā)生了困難，在這種時候，如果還讓勞動者提供擔(dān)保，勞動者是難以提供的；如果因為勞動者不能提供擔(dān)保，而取消了勞動者申請先予執(zhí)行的權(quán)利，會讓已經(jīng)生活困難的勞動者雪上加霜。因而，規(guī)定勞動者申請先予執(zhí)行可以不提供擔(dān)保，是符合我國勞動關(guān)系的實(shí)際情況的，也將是緩和勞動關(guān)系矛盾的一種有效方式。

五、勞動爭議仲裁不收費(fèi)

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》明確規(guī)定，勞動爭議仲裁不收費(fèi)。這是根據(jù)我國勞動爭議處理的實(shí)際情況作出的規(guī)定。勞動爭議仲裁收費(fèi)，一直是職工群眾和勞動爭議案件當(dāng)事人反映較大的問題之一。在近些年的勞動爭議處理中，一個具體的勞動爭議案件，人民法院最多收費(fèi)50元，而勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)少則收300元，多則收600~700元，近年來，有的勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)甚至收費(fèi)上千元。

在勞動爭議立法征求意見的過程中，絕大多數(shù)職工都要求勞動爭議的處理制度應(yīng)當(dāng)實(shí)行或裁或?qū)彛渲幸粋€重要原因，就是勞動爭議仲裁是勞動爭議案件處理的必經(jīng)程序，職工當(dāng)事人往往要在仲裁階段交比人民法院高得多的仲裁費(fèi)用，如果勞動爭議案件沒有經(jīng)過仲裁這個階段，人民法院則以未履行法定仲裁程序為由不予受理，最終的結(jié)果是導(dǎo)致當(dāng)事人對仲裁階段的反感，希望直接提起訴訟。如果勞動爭議案件的處理實(shí)行或裁或?qū)彛?dāng)事人就可以少交許多費(fèi)用。現(xiàn)在，明確規(guī)定勞動爭議仲裁不收費(fèi)，其有利之處在于，可以使廣大勞動者更加認(rèn)同這一制度，從而為勞動爭議仲裁制度在勞動爭議的處理中發(fā)揮重要作用提供有利的基礎(chǔ)。

六、事業(yè)單位的聘用爭議多了一條解決渠道

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定：事業(yè)單位實(shí)行聘用制的工作人員與本單位發(fā)生勞動爭議的，依照本法執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。由于事業(yè)單位與聘用人員之間勞動爭議的處理一直是一個有爭議的問題，未能形成一致意見。本條規(guī)定對這一問題作了原則性的規(guī)定，至于事業(yè)單位的聘用爭議如何解決，尚有待于國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定出臺。但是，在國務(wù)院尚未出臺相關(guān)行政法規(guī)的情況下，事業(yè)單位的勞動爭議原則上按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定的程序進(jìn)行。