第一章　總　則

　　第一條　為協(xié)調(diào)城市空間布局,加強(qiáng)公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理,改善生態(tài),營造優(yōu)美的人居環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》《貴州省綠化條例》《貴州省城鎮(zhèn)園林綠化管理辦法》《畢節(jié)市城市園林綠化條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合畢節(jié)市實際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱公園,是指具有良好的園林綠化環(huán)境和較完善的服務(wù)設(shè)施,具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩、文化健身防災(zāi)避險等功能,面向公眾開放、實行相對封閉管理的公益性場所。包括綜合公園、社區(qū)公園、游園、專類公園和城市郊野公園等。

　　第三條　畢節(jié)市行政區(qū)域縣級以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理適用本辦法。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理,參照本辦法執(zhí)行。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公園建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,納入年度績效評價內(nèi)容。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公園建設(shè)和管理經(jīng)費按年度列入預(yù)算。并整合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、自然資源、文化旅游等資金建設(shè)公園。

　　鼓勵和支持社會力量投資、捐資建設(shè)公園。

　　第六條　縣級以上人民政府園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公園的保護(hù)、維護(hù)管理等相關(guān)工作;有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé),依法共同做好公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等相關(guān)工作。

　　第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在公園規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中成績顯著的單位或個人給予表彰獎勵。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條　公園的規(guī)劃堅持以下原則:

　　(一)先建園,后建房。

　　(二)生態(tài)優(yōu)先,均衡分布。

　　(三)山城一體,林城相融。

　　第九條　編制或修編國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)融入“公園城市”建設(shè)理念、包含公園體系規(guī)劃專章,征求同級園林綠化行政主管部門的意見,并符合以下要求:

　　(一)符合國家園林城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)300米見綠,500米見園。

　　(三)城市公園周邊區(qū)域低開發(fā)強(qiáng)度控制。

　　(四)不適宜城市開發(fā)的山體納入公園體系規(guī)劃。

　　(五)公園與山體、城市互聯(lián)互通。

　　(六)公園的規(guī)劃面積應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　不符合以上規(guī)定的,縣級以上人民政府不得報批國土空間規(guī)劃。

　　第十條　縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級園林綠化行政主管部門共同編制公園體系規(guī)劃,依法報經(jīng)批準(zhǔn)后向社會公布。

　　縣級以上人民政府園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的公園體系規(guī)劃編制中長期發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃,報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第十一條　嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃修編程序,依法批準(zhǔn)的公園體系規(guī)劃不得隨意調(diào)整或修改;確需調(diào)整或修改的,在滿足公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)標(biāo)的前提下報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十二條　縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃的公園用地劃定綠地保護(hù)線,任何單位和個人不得侵占、出租或者以其他方式改變用途。

　　因國家和省重大公用設(shè)施建設(shè)需要占用的,縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織園林專家、人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行論證,并征得同級園林綠化行政主管部門同意后,按照“先補(bǔ)償、后占用”的原則,制定就近不少于原公園用地面積的補(bǔ)償方案,報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　臨時占用公園用地不得超過1年,因特殊原因確需繼續(xù)臨時占用的,應(yīng)當(dāng)提前1個月辦理延長臨時占用公園用地審批手續(xù),但延長期限不得超過1年。臨時占用公園用地期滿后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)公園用地,并與公園景觀相協(xié)調(diào)。

　　第十三條　公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:

　　(一)符合公園設(shè)計規(guī)范,符合海綿城市和節(jié)水型城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)施配套完善。

　　(二)綠化用地面積不得低于其陸地面積的70%。

　　(三)充分利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文景觀,提高文化品位和園林藝術(shù)水平。

　　(四)控制大鋪裝、大景觀、大廣場、大水景和高檔用材的使用。

　　(五)以原生植被、喬灌木和本地物種為主,喬灌木垂直投影面積占綠地面積的比例不得小于60%,植物成活率100%。

　　(六)胸徑大于15厘米的速生喬木和胸徑大于12厘米的慢生喬木數(shù)量占喬木總數(shù)的比例不得大于10%。

　　(七)喬木帶冠移植。

　　(八)公園內(nèi)獨立開發(fā)的地下工程項目,應(yīng)當(dāng)建設(shè)人防工程。

　　不符合以上規(guī)定之一的,縣級以上人民政府園林綠化行政主管部門或其他有關(guān)部門不得驗收或現(xiàn)狀移交公園建設(shè)項目。

　　第十四條　縣級以上人民政府園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)植物生長特點規(guī)定養(yǎng)護(hù)期。養(yǎng)護(hù)期內(nèi)植物未成活的,施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)補(bǔ)種或者予以賠償。

　　第十五條　社會力量投資建設(shè)的公園,應(yīng)當(dāng)規(guī)定建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限,超過建設(shè)期限的,縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)。

　　第十六條　城市生活圈居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照《城市居住區(qū)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》配套建設(shè)居住區(qū)公園,并與房地產(chǎn)建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。

　　分期建設(shè)的房地產(chǎn)建設(shè)項目,不得減少居住區(qū)公園的面積。

　　未按照《城市居住區(qū)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》配套建設(shè)居住區(qū)公園的,縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃部門以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得辦理房地產(chǎn)建設(shè)項目的規(guī)劃許可、施工許可、商品房銷售許可和驗收備案手續(xù)。

　　第十七條　縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)組織本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化行政主管部門共同審查公園規(guī)劃設(shè)計方案和竣工驗收工作。

　　縣級以上人民政府園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對公園的規(guī)劃設(shè)計、竣工驗收、績效評價出具書面審查意見。

　　未經(jīng)縣級以上人民政府園林綠化行政主管部門審查同意,有關(guān)部門不得辦理公園規(guī)劃許可和驗收備案手續(xù)。

　　第十八條　縣級以上人民政府園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布公園的名錄、界址;公園的界址,由建設(shè)單位或者公園管理機(jī)構(gòu)申請,園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門劃定。

　　第三章　保護(hù)和管理

　　第十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公園的日常管理,并做好以下工作:

　　(一)宣傳和貫徹落實公園管理的政策法律、法規(guī)規(guī)章。

　　(二)保護(hù)公園內(nèi)的山體、水源、湖泊、河流、濕地、動物、植物、古樹名木等自然資源。

　　(三)保護(hù)公園內(nèi)的文物古跡、人文景觀以及設(shè)施設(shè)備。

　　(四)制定防風(fēng)、防汛、防火、安全用電和大型群眾活動等工作的安全管理、應(yīng)急管理制度,落實安全防范和應(yīng)急救援措施。

　　(五)保持公園內(nèi)的環(huán)境清潔整潔,維護(hù)公園游覽秩序,勸導(dǎo)、制止游客違反公園管理的行為。

　　(六)及時向園林綠化行政主管部門或公安機(jī)關(guān)報告公園內(nèi)發(fā)生的違法行為,協(xié)助做好現(xiàn)場調(diào)查和證據(jù)收集等工作。

　　(七)落實上級或本級園林綠化行政主管部門安排的其他工作。

　　第二十條　城市綜合公園和郊野公園應(yīng)當(dāng)滿足防災(zāi)避險功能,設(shè)置示意圖、指示牌、標(biāo)志牌、游客須知及服務(wù)監(jiān)督電話。

　　社會力量投資建設(shè)的公園除滿足前款規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)設(shè)置收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)的公示專欄。

　　第二十一條　營業(yè)性公園的服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的固定網(wǎng)點、營業(yè)時間內(nèi)進(jìn)行,不得破壞公園景觀,不得妨礙游覽秩序,不得影響周邊居民的生活和工作。

　　第二十二條　在公園內(nèi)開展集會、結(jié)社、展覽、演出、募捐等活動,有關(guān)部門批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得公園主管部門的同意。未經(jīng)批準(zhǔn),不得在公園內(nèi)開展上述活動。

　　禁止在22時至次日8時期間在公園內(nèi)跳廣場舞、抽打陀螺、甩響鞭以及其他干擾性較大的健身、娛樂等活動,所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條　公園內(nèi)禁止以下行為:

　　(一)攀折樹枝、采摘花果、踐踏損壞花草樹木。

　　(二)在樹木上刻畫、釘釘、剝皮挖根、捆絲綁繩、架設(shè)線路。

　　(三)在公園設(shè)施設(shè)備或文物古跡上踐踏、躺臥、涂寫、刻畫、張貼、釘釘。

　　(四)種植農(nóng)作物、遛狗或放養(yǎng)家禽、家畜。

　　(五)垂釣、捕魚、捕鳥、狩獵、翻越動物保護(hù)圍欄。

　　(六)營火、筵席、燒烤、宿營、燃放煙花爆竹、燃放孔明燈、焚燒香蠟紙燭或枯枝落葉。

　　(七)設(shè)置廣告、堆放物料、擺攤設(shè)點、排放污水。

　　(八)鑿山取石、挖泥取土、新建墓地、包墳立碑、修建拜臺、搭建或修建建(構(gòu))筑物。

　　(九)傾倒、填埋或堆放工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物等有毒有害物質(zhì)。

　　(十)移動、偷盜或損毀公園內(nèi)的文物古跡、供水、排水、供電、照明、花草樹木、亭、臺、樓、閣等設(shè)施設(shè)備。

　　(十一)其他破壞公園設(shè)施設(shè)備的行為。

　　第二十四條　公園內(nèi)不得便溺、兜售物品、乞討、賣唱賣藝、吸煙、隨地吐痰,不得亂丟果皮、紙屑、煙頭等廢棄物。

　　第二十五條　禁止遷移或砍伐公園內(nèi)的樹木,確需遷移或砍伐的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化行政主管部門按照權(quán)限批準(zhǔn)。

　　未經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)同意,不得修剪公園內(nèi)的樹木。

　　第二十六條　引進(jìn)、出口、交換動植物以及野生動物,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本地環(huán)境與氣候條件。未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門檢疫檢驗,禁止引進(jìn)或者出口、交換動植物以及野生動物。

　　植物病蟲害的防治應(yīng)當(dāng)采用生物防治措施,不得使用高濃度化學(xué)農(nóng)藥。

　　第二十七條　已經(jīng)建成的公園用地不得轉(zhuǎn)讓、抵押,不得改變公園用途。確需轉(zhuǎn)讓、抵押或改變用途的,應(yīng)當(dāng)按照程序報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二十八條　鼓勵和支持公園實行社會化、市場化養(yǎng)護(hù)與管理,通過政府購買服務(wù)確定有資質(zhì)、有能力的養(yǎng)護(hù)及管理單位,按照城市園林綠化養(yǎng)護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范養(yǎng)護(hù)與管理公園。

　　縣級以上人民政府園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門對游樂設(shè)施進(jìn)行安全檢測、評估。

　　第二十九條　推廣應(yīng)用公園大數(shù)據(jù)管理技術(shù),整合有關(guān)信息化管理平臺資源,加強(qiáng)公園數(shù)字化管理建設(shè)。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十條　違反本辦法第十三條第一款第七項規(guī)定的,由縣級以上人民政府綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以每日每株20元以上50元以下罰款,但罰款數(shù)額最高不得超過樹木價值的3倍。

　　第三十一條　違反本辦法第二十三條第一款第一項至第六項規(guī)定的,由縣級以上人民政府綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施、恢復(fù)原狀,處以100元以上1000元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十二條　公園管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,不依法履行監(jiān)督管理職責(zé),尚不構(gòu)成犯罪的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定的其他行為,有關(guān)法律法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第五章　附　則

　　第三十四條　本辦法由市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條　本辦法自2021年2月1日起施行。