第一條　為了規(guī)范海砂開(kāi)采使用海域論證的申請(qǐng)、組織、審批和管理工作，提高海砂開(kāi)采項(xiàng)目審批的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)海砂開(kāi)采管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔１９９９〕５２號(hào)），制定本辦法。

　第二條　凡申請(qǐng)?jiān)谥腥A人民共和國(guó)內(nèi)海、領(lǐng)海及其他管轄海域開(kāi)采海砂的法人、自然人或其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)者），均應(yīng)依照本辦法進(jìn)行海砂開(kāi)采使用海域的論證（以下簡(jiǎn)稱論證）。

　第三條　國(guó)家海洋局主管論證的組織、專家評(píng)審和審批。
　　海區(qū)海洋行政管理機(jī)構(gòu)、沿海省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市海洋行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱初審部門）負(fù)責(zé)論證前的初審工作。

　第四條　在論證開(kāi)展前，初審部門首先對(duì)申請(qǐng)者提出的海砂開(kāi)采項(xiàng)目使用海域進(jìn)行初審。海區(qū)海洋行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)１２海里以外的海砂開(kāi)采項(xiàng)目使用海域的初審；沿海省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市海洋行政管理部門負(fù)責(zé)１２海里以內(nèi)的海砂開(kāi)采項(xiàng)目使用海域的初審；１２海里以內(nèi)，跨省、自治區(qū)、直轄市的海砂開(kāi)采項(xiàng)目使用海域，由海區(qū)海洋行政管理機(jī)構(gòu)商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市海洋行政管理部門進(jìn)行初審。
　　初審部門初審時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：
　　１．申請(qǐng)的海砂開(kāi)采項(xiàng)目是否符合海洋功能區(qū)劃和海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃；２．申請(qǐng)開(kāi)采海砂的海域內(nèi)是否已經(jīng)設(shè)置了海域使用權(quán)，是否有海上建筑物或海底設(shè)施；３．申請(qǐng)開(kāi)采海砂的海域是否與保護(hù)區(qū)、軍事區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)和航道區(qū)等相重疊；４．其他需要審查的內(nèi)容。
　　初審部門還應(yīng)對(duì)海砂開(kāi)采項(xiàng)目與相關(guān)的其他海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并形成書面協(xié)調(diào)意見(jiàn)。

　第五條　初審?fù)瓿珊螅暾?qǐng)者向國(guó)家海洋局提出開(kāi)展論證的書面申請(qǐng)，并附具初審部門的意見(jiàn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行論證。

　第六條　開(kāi)展論證的申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)者可自行委托持有海洋專項(xiàng)工程勘察甲級(jí)資格證書或海域使用可行性論證甲級(jí)資格證書的單位進(jìn)行論證，并向承擔(dān)論證的單位提交以下資料：
　　１．國(guó)家海洋局批準(zhǔn)開(kāi)展論證的文件；２．國(guó)家地礦行政主管部門認(rèn)定的最近５年內(nèi)的海砂勘查報(bào)告；３．海砂開(kāi)采范圍（包括位置圖、經(jīng)緯度坐標(biāo)）、開(kāi)采量、開(kāi)采方式、開(kāi)采期限及用途等；４．其他有關(guān)資料。

　第七條　論證工作應(yīng)客觀、準(zhǔn)確，符合海洋功能區(qū)劃和海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃，符合有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　第八條　承擔(dān)論證的單位應(yīng)依照《海砂開(kāi)采使用論證報(bào)告書暫行編寫大綱》進(jìn)行論證，編制海砂開(kāi)采使用海域論證報(bào)告書（以下簡(jiǎn)稱論證報(bào)告書）。

　第九條　論證報(bào)告書編制完成后，由國(guó)家海洋局組織專家對(duì)論證報(bào)告書進(jìn)行評(píng)審，形成專家評(píng)審書面意見(jiàn)，并及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)者。

　第十條　專家評(píng)審工作完成，申請(qǐng)者應(yīng)向國(guó)家海洋局提出審批論證報(bào)告書的書面申請(qǐng)，并附具以下文件和材料：
　　１．海砂開(kāi)采使用海域論證報(bào)告書；２．專家評(píng)審書面意見(jiàn)；３．申請(qǐng)者的基本情況和營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件；４．有關(guān)資信證明；５．國(guó)家海洋局要求提交的其他有關(guān)材料。

　第十一條　國(guó)家海洋局自收到符合要求的書面申請(qǐng)之日起３０天內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)者。
　　獲得批準(zhǔn)的，申請(qǐng)者應(yīng)自收到批準(zhǔn)通知之日起３０天內(nèi)，到有關(guān)部門繳納海域使用金，然后憑海域使用金收據(jù)到國(guó)家海洋局辦理海域使用手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)家海域使用許可證》。逾期不辦者，申請(qǐng)者應(yīng)重新提出申請(qǐng)。
　　１２海里以外的和跨省、自治區(qū)、直轄市的海砂開(kāi)采項(xiàng)目到海區(qū)海洋行政管理機(jī)構(gòu)繳納海域使用金；１２海里以內(nèi)的海砂開(kāi)采項(xiàng)目，依照《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》到相應(yīng)的海洋管理部門繳納海域使用金。
　　不予批準(zhǔn)的，國(guó)家海洋局向申請(qǐng)者說(shuō)明理由。

　第十二條　未經(jīng)論證、論證未獲批準(zhǔn)或未取得《國(guó)家海域使用許可證》擅自開(kāi)采的，按《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　第十三條　論證工作經(jīng)費(fèi)由申請(qǐng)者承擔(dān)。

　第十四條　本辦法由國(guó)家海洋局海域管理局負(fù)責(zé)解釋。

　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。