第一條　為了規(guī)范海砂開采使用海域論證的申請、組織、審批和管理工作，提高海砂開采項(xiàng)目審批的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國家海域使用管理暫行規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)海砂開采管理的通知》（國土資發(fā)〔１９９９〕５２號），制定本辦法。

　第二條　凡申請?jiān)谥腥A人民共和國內(nèi)海、領(lǐng)海及其他管轄海域開采海砂的法人、自然人或其他組織（以下簡稱申請者），均應(yīng)依照本辦法進(jìn)行海砂開采使用海域的論證（以下簡稱論證）。

　第三條　國家海洋局主管論證的組織、專家評審和審批。
　　海區(qū)海洋行政管理機(jī)構(gòu)、沿海省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市海洋行政管理部門（以下簡稱初審部門）負(fù)責(zé)論證前的初審工作。

　第四條　在論證開展前，初審部門首先對申請者提出的海砂開采項(xiàng)目使用海域進(jìn)行初審。海區(qū)海洋行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)１２海里以外的海砂開采項(xiàng)目使用海域的初審；沿海省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市海洋行政管理部門負(fù)責(zé)１２海里以內(nèi)的海砂開采項(xiàng)目使用海域的初審；１２海里以內(nèi)，跨省、自治區(qū)、直轄市的海砂開采項(xiàng)目使用海域，由海區(qū)海洋行政管理機(jī)構(gòu)商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市海洋行政管理部門進(jìn)行初審。
　　初審部門初審時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：
　　１．申請的海砂開采項(xiàng)目是否符合海洋功能區(qū)劃和海洋開發(fā)規(guī)劃；２．申請開采海砂的海域內(nèi)是否已經(jīng)設(shè)置了海域使用權(quán)，是否有海上建筑物或海底設(shè)施；３．申請開采海砂的海域是否與保護(hù)區(qū)、軍事區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)和航道區(qū)等相重疊；４．其他需要審查的內(nèi)容。
　　初審部門還應(yīng)對海砂開采項(xiàng)目與相關(guān)的其他海洋開發(fā)活動(dòng)的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并形成書面協(xié)調(diào)意見。

　第五條　初審?fù)瓿珊螅暾堈呦驀液Ｑ缶痔岢鲩_展論證的書面申請，并附具初審部門的意見。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行論證。

　第六條　開展論證的申請經(jīng)批準(zhǔn)后，申請者可自行委托持有海洋專項(xiàng)工程勘察甲級資格證書或海域使用可行性論證甲級資格證書的單位進(jìn)行論證，并向承擔(dān)論證的單位提交以下資料：
　　１．國家海洋局批準(zhǔn)開展論證的文件；２．國家地礦行政主管部門認(rèn)定的最近５年內(nèi)的海砂勘查報(bào)告；３．海砂開采范圍（包括位置圖、經(jīng)緯度坐標(biāo)）、開采量、開采方式、開采期限及用途等；４．其他有關(guān)資料。

　第七條　論證工作應(yīng)客觀、準(zhǔn)確，符合海洋功能區(qū)劃和海洋開發(fā)規(guī)劃，符合有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　第八條　承擔(dān)論證的單位應(yīng)依照《海砂開采使用論證報(bào)告書暫行編寫大綱》進(jìn)行論證，編制海砂開采使用海域論證報(bào)告書（以下簡稱論證報(bào)告書）。

　第九條　論證報(bào)告書編制完成后，由國家海洋局組織專家對論證報(bào)告書進(jìn)行評審，形成專家評審書面意見，并及時(shí)送達(dá)申請者。

　第十條　專家評審工作完成，申請者應(yīng)向國家海洋局提出審批論證報(bào)告書的書面申請，并附具以下文件和材料：
　　１．海砂開采使用海域論證報(bào)告書；２．專家評審書面意見；３．申請者的基本情況和營業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件；４．有關(guān)資信證明；５．國家海洋局要求提交的其他有關(guān)材料。

　第十一條　國家海洋局自收到符合要求的書面申請之日起３０天內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請者。
　　獲得批準(zhǔn)的，申請者應(yīng)自收到批準(zhǔn)通知之日起３０天內(nèi)，到有關(guān)部門繳納海域使用金，然后憑海域使用金收據(jù)到國家海洋局辦理海域使用手續(xù)，領(lǐng)取《國家海域使用許可證》。逾期不辦者，申請者應(yīng)重新提出申請。
　　１２海里以外的和跨省、自治區(qū)、直轄市的海砂開采項(xiàng)目到海區(qū)海洋行政管理機(jī)構(gòu)繳納海域使用金；１２海里以內(nèi)的海砂開采項(xiàng)目，依照《國家海域使用管理暫行規(guī)定》到相應(yīng)的海洋管理部門繳納海域使用金。
　　不予批準(zhǔn)的，國家海洋局向申請者說明理由。

　第十二條　未經(jīng)論證、論證未獲批準(zhǔn)或未取得《國家海域使用許可證》擅自開采的，按《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《國家海域使用管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　第十三條　論證工作經(jīng)費(fèi)由申請者承擔(dān)。

　第十四條　本辦法由國家海洋局海域管理局負(fù)責(zé)解釋。

　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。