為了改進科研管理工作,決定對全院科研課題實行兩級計劃管理:院重點科研課題,由院(學部、委員會)組織評審,經批準后撥給專項經費。其他科研課題由各研究單位負責組織評審,在包干經費中進行計劃安排。院重點科研課題及其專項經費,根據本辦法的規定進行管理。
一、確定院重點科研課題的原則
1.具有重大意義和先進水平。
基礎研究要在科學上有重要意義,在學術思想上有獨到見解,預期可能有重要發現及突破或對科學的發展及新學科領域的開拓將會起到較大的推動作用;應用研究要有明確的應用目的,在科學技術的發展中具有重要意義,其結果將可能成為新的發明或重大技術革新的基礎或雛型;發展工作要對生產技術和經濟的發展有重要意義,符合我國國情和生產技術發展的方向,在國民經濟和國防建設中有實際應用的現實性,可能產生較大的經濟效益。
2.有明確合理的技術路線和具體可行的實施方案。
3.有適宜的學術帶頭人(一般應是高級研究人員)和勝任工作的科技力量。
4.有必要的實驗裝備等工作條件,或者經過努力可以解決。
二、專項經費的使用范圍
專項經費限用于院內單位完成院重點科研課題的直接需要,不包括行政經費開支。其使用范圍是:(1)直接用于課題的新增儀器設備及實驗材料費(通用大型儀器設備應統一考慮配置,除課題專用時間超過60%的以外,一般不列入課題費內);(2)加工、計算、分析測試和儀器設備租用費;(3)直接為課題服務的出差、考察、資料印刷等業務費用;(4)必需的實驗室改裝費用。
三、院重點科研課題和專項經費的申請
在每年編制科研計劃時,由計劃局會同各學部和委員會研究提出計劃指南,以及專項經費按學科分配的比例和限額,經院務會議審核批準后向全院公布。
學術帶頭人或課題組據此提出研究課題進行申請。綜合性的或跨所的課題可以聯合組織申請。
申請者必須認真負責地提出《院重點科研課題申請書》。《申請書》包括下列內容:
(1)目的和意義,國內外現狀和水平,工作內容和近期目標與遠期設想;
(2)擬采取的技術路線和實施方案;
(3)完成課題所需時間(一般不超過三、五年),分年的計劃進度,預期達到的目標和成果;
(4)參加工作的各類人員人數,課題負責人和主要科技骨干名單;
(5)已有工作基礎及物質條件,必須新增加的條件和實現的可能性;
(6)參加協作的單位和協作內容;
(7)課題經費總概算及提出的依據,分年度用款計劃建議。
四、審批程序
1.申請者提出《申請書》,送交所在研究單位的學術委員會初步評議并簽署意見,然后報送院有關學部、委員會和計劃局(一式十五份),有分院的地區同時抄報分院。
申請者與本單位學術委員會有不同意見時,也可以直接向院有關學部提出申請。
2.學部按分支學科或研究領域組織若干評審小組,具體負責本學科領域內院重點科研課題的評議、審核。跨學部的綜合性課題,由有關委員會與學部共同組織評審小組。評審小組由水平較高的科學家、有關技術專家、科研管理專家組成。評審小組成員一般應不少于五人,設組長一人,由學部聘請,任期兩年。評審小組成員名單在院內公布。
評審小組獨立地進行評審工作,不受干擾。為了了解與掌握情況,評審小組可以向有關研究所和科技人員進行調查,可以召開擴大的評議會議,請申請者匯報、答辯和進行討論,可以向有關部門了解情況和征詢意見。
評審小組對申請的課題要就學術上的先進性、技術路線和實驗方案的可行性、經費預算的合理性,書面提出負責的評審意見,由組長簽字后報告學部。評審意見可經集體討論提出或請小組成員分別提出由組長匯總。小組成員有分歧意見時,以少數服從多數的原則提出小組意見,但必須同時反映少數人的意見。
對評審小組成員個人提出的具體評審意見,有關人員和組織必須負責保密。
3.學部負責匯集、研究課題評審意見,在本學部專項經費限額內綜合提出重點課題安排意見。
4.計劃局經綜合平衡提出院重點科研課題計劃或安排建議,經秘書長初步審核后,報請院長辦公會議或院務會議批準,下達執行。
五、執行與檢查
1.經批準的院重點科研課題,由學部、委員會和分院負責組織有關研究所安排落實。
計劃局按核定的總概算和分年度指標逐年專項撥款,專款專用。分年度用款計劃每年可根據實際情況做適當調整,但總概算一般不能超出。必須超出時,增加幅度在10%以下的,由計劃局審查,報秘書長批準;在10%以上的,視同新開課題重新申請審批。課題完成后,結余經費由所在研究所留用。
2.課題負責人負責執行計劃和安排專項經費的使用,每半年寫出計劃執行情況(包括經費使用情況)的匯報材料,書面報告所在研究所、歸口學部、委員會和計劃局。有分院的地區同時報告分院。
3.研究所具體領導本所承擔的院重點科研課題計劃的執行并組織所內協調合作和條件的保證。
4.學部、委員會、分院和計劃局定期檢查和督促院重點科研課題計劃的實施,并幫助解決工作條件和協調方面的有關問題。
5.課題終了,寫出科研工作總結,整理出完整的科技檔案,做出專項經費決算。報經院批準后,始得結束工作。
6.由于正常原因,對課題研究計劃、工作進度需做重大調整或者中止課題時,由課題負責人提出報告,研究所所長審查同意,經學部、委員會會同有關部門組織評審,提出意見,報院長、副院長和秘書長批準執行。
7.對于工作進展異常遲緩,連續兩年完不成計劃或者經實踐表明不能勝任課題任務的,以及在經費使用上嚴重浪費或挪用的,由學部、委員會、分院和計劃局共同研究提出意見,報院長、副院長和秘書長批準后,可予批評或處分,核減或停止其專項經費撥款。無充分理由,不經批準自行中止課題的,應從研究所包干經費中全部退還已撥付的專項經費。
本辦法經院務會議通過后,于一九八二年起試行。
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