第一章　總則
　　第二章　竣工驗(yàn)收權(quán)限
　　第三章　竣工驗(yàn)收條件
　　第四章　竣工驗(yàn)收內(nèi)容
　　第五章　竣工驗(yàn)收程序與組織
　　第六章　固定資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記
　　第七章　附則

　　為加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理，全面檢查和總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時投產(chǎn)或交付使用，發(fā)揮投資效果，現(xiàn)將《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和意見，請及時反饋我局發(fā)展計(jì)劃與資金管理司。

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理，全面檢查和總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況，規(guī)范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時投產(chǎn)或交付使用，發(fā)揮投資效果，依據(jù)《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條　凡使用中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資（含國債資金），按基本建設(shè)程序由國家林業(yè)局審批、審核的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（不含營造林項(xiàng)目），須按本細(xì)則組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。國務(wù)院投資主管部門另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)包括，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)，投資計(jì)劃文件；設(shè)備技術(shù)說明書，工程建設(shè)施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范，竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告，主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整等文件。

第二章　竣工驗(yàn)收權(quán)限

　　第四條　林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理工作實(shí)行分級管理?？偼顿Y規(guī)模3000萬元以上（含3000萬元）的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門或其委托的部門組織竣工驗(yàn)收。

　　第五條　總投資規(guī)模在3000萬元以下的地方項(xiàng)目，即省級林業(yè)行政主管部門、林業(yè)（森工）集團(tuán)總公司所管理的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，按以下投資規(guī)模分別組織驗(yàn)收：

　?。ㄒ唬┛偼顿Y規(guī)模2000萬元以上（含2000萬元）的項(xiàng)目，由國家林業(yè)局或委托相關(guān)單位組織竣工驗(yàn)收。

　?。ǘ┛偼顿Y規(guī)模在2000萬元以下的項(xiàng)目，由省級林業(yè)行政主管部門或林業(yè)（森工）集團(tuán)總公司組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國家林業(yè)局備案。

　　總投資規(guī)模在3000萬元以下的直屬項(xiàng)目，即國家林業(yè)局直屬單位承建的建設(shè)項(xiàng)目，由國家林業(yè)局或委托相關(guān)單位組織竣工驗(yàn)收。

第三章　竣工驗(yàn)收條件

　　第六條　申請竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）完成批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃文件中規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，能夠滿足使用及功能的發(fā)揮。

　　（二）所有技術(shù)文件材料分類立卷，會計(jì)檔案、技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目審批文件和年度投資計(jì)劃文件，設(shè)計(jì)（含工藝、設(shè)備技術(shù)）及設(shè)計(jì)變更、施工、監(jiān)理文件，招投標(biāo)、合同管理文件，會計(jì)檔案（含賬簿、憑證、報(bào)表等），財(cái)產(chǎn)物資清單，工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖等。

　　（三）土建工程質(zhì)量經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

　?。ㄋ模┲饕に囋O(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)。

　?。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格。

　　（六）建設(shè)項(xiàng)目或各單項(xiàng)工程已經(jīng)建設(shè)單位初步驗(yàn)收合格。

　?。ㄆ撸┚幹仆瓿晒こ探Y(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了造價審查或財(cái)務(wù)審計(jì)。

　?。ò耍τ幸韵虑闆r之一者，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收：

　　1、項(xiàng)目基本符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，只是零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)，應(yīng)組織竣工驗(yàn)收。對剩余工程，應(yīng)按設(shè)計(jì)留足投資，限期完成。

　　2、項(xiàng)目已全部完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，但項(xiàng)目在投產(chǎn)初期一時不能達(dá)到設(shè)計(jì)能力所規(guī)定產(chǎn)量的，應(yīng)組織竣工驗(yàn)收。

　　3、建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程已形成部分生產(chǎn)能力或?qū)嶋H上已投入生產(chǎn)經(jīng)營，近期不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建的，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，可縮小規(guī)模，報(bào)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)后，對已完工的項(xiàng)目和工程組織驗(yàn)收，移交固定資產(chǎn)。

　　4、國外引進(jìn)設(shè)備項(xiàng)目，按合同規(guī)定完成負(fù)荷調(diào)試，設(shè)備已考核合格的，可組織竣工驗(yàn)收。

　　第七條　竣工財(cái)務(wù)決算編制和審批

　?。ㄒ唬┰诰幹苹窘ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，建設(shè)單位應(yīng)對財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行盤點(diǎn)核實(shí)，清償債權(quán)債務(wù)，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。

　?。ǘ┛⒐へ?cái)務(wù)決算由竣工財(cái)務(wù)決算表和竣工財(cái)務(wù)決算說明書兩部分組成。具體竣工財(cái)務(wù)決算的編制，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　?。ㄈ┲睂夙?xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制完成后，總投資規(guī)模在300萬元以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)對其竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核后，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)并報(bào)國家林業(yè)局備案；總投資規(guī)模在300萬元以上（含300萬元）至3000萬元以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)對其竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核后，報(bào)國家林業(yè)局審批；總投資規(guī)模在3000萬元以上（含3000萬元）的項(xiàng)目，竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。

　　地方項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制完成后，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審定。

　　第八條　竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告由以下主要內(nèi)容組成：項(xiàng)目概況，資金到位、使用及財(cái)務(wù)管理情況，土建工程建設(shè)情況，儀器設(shè)備購置情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行情況，項(xiàng)目效益與建設(shè)效果評價，存在的主要問題，驗(yàn)收建議等。

　　竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告應(yīng)規(guī)范、完整、真實(shí)，裝訂成冊。

　　第九條　已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，必須在項(xiàng)目竣工后3個月內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收。如3個月內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收確有困難，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長期限。

第四章　竣工驗(yàn)收內(nèi)容

　　第十條　林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目建設(shè)總體完成情況。建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件建設(shè)完成。

　?。ǘ╉?xiàng)目資金到位及使用情況。包括中央基本建設(shè)資金投資計(jì)劃下達(dá)情況、地方配套資金及自籌資金到位情況，資金管理及會計(jì)核算情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》，是否按項(xiàng)目單獨(dú)立賬，單獨(dú)核算。

　?。ㄈ╉?xiàng)目變更情況。項(xiàng)目在建設(shè)過程中是否發(fā)生設(shè)計(jì)或施工變更，是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。

　?。ㄋ模┦┕ず驮O(shè)備到位情況。各單位工程和單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格紀(jì)錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率，儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況，生產(chǎn)性項(xiàng)目是否經(jīng)過試生產(chǎn)運(yùn)行，有無試運(yùn)轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制各專業(yè)竣工圖。

　　（五）法律、法規(guī)執(zhí)行情況。環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成，是否合格，建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。

　?。┩懂a(chǎn)或者投入使用準(zhǔn)備情況。組織機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否落實(shí)。

　　（七）竣工財(cái)務(wù)決算情況。是否按要求編制了竣工財(cái)務(wù)決算，并通過了審核。

　?。ò耍n案資料情況。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、竣工文件、監(jiān)理、質(zhì)檢文件及各項(xiàng)技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)定立卷。

　?。ň牛╉?xiàng)目管理情況及其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。

第五章　竣工驗(yàn)收程序與組織

　　第十一條　建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收之前，先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及使用等有關(guān)單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收之前，由施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報(bào)告。建設(shè)單位接到報(bào)告后，應(yīng)及時組織初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收不合格的工程不得申請竣工驗(yàn)收。

　　第十二條　初步驗(yàn)收合格并具備竣工驗(yàn)收條件的地方項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)向省級林業(yè)行政主管部門或林業(yè)（森工）集團(tuán)總公司提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。省級林業(yè)行政主管部門或林業(yè)（森工）集團(tuán)總公司在收到竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后，根據(jù)驗(yàn)收權(quán)限組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，或?qū)徍撕笊蠄?bào)國家林業(yè)局申請竣工驗(yàn)收。

　　初步驗(yàn)收合格并具備竣工驗(yàn)收條件的直屬項(xiàng)目，由建設(shè)單位在15個工作日內(nèi)向國家林業(yè)局提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，國家林業(yè)局在收到竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后，根據(jù)驗(yàn)收權(quán)限組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，或?qū)徍撕笊蠄?bào)國務(wù)院投資主管部門申請竣工驗(yàn)收。

　　第十三條　竣工驗(yàn)收申請文件應(yīng)附有竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算、審計(jì)報(bào)告，一式五份逐級申請。

　　第十四條　竣工驗(yàn)收的組織

　?。ㄒ唬?yàn)收組織單位在受理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后，對具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系和權(quán)限劃分范圍，應(yīng)在90日內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。

　?。ǘ┛⒐を?yàn)收工作應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模大小、復(fù)雜程度組成驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收組（以下簡稱“驗(yàn)收組”）進(jìn)行。驗(yàn)收組由驗(yàn)收組織單位、規(guī)劃、環(huán)保、勞動安全、消防等有關(guān)部門及工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成。

　　驗(yàn)收組可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度分成工程、技術(shù)、檔案、財(cái)會等驗(yàn)收小組，分別對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)驗(yàn)收并形成專業(yè)驗(yàn)收意見。

　　建設(shè)、使用、施工、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合驗(yàn)收工作。

　?。ㄈ?yàn)收組負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，應(yīng)聽取各有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作匯報(bào)，查閱工程檔案、財(cái)務(wù)賬目及其他相關(guān)資料，實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況，充分研究討論，對工程設(shè)計(jì)、施工、工程質(zhì)量和資金使用等方面做出全面評價。

　　第十五條　驗(yàn)收組通過對項(xiàng)目的全面檢查和考核，并與建設(shè)單位交換意見后，對項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗(yàn)收意見。

　　第十六條　對驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，由驗(yàn)收組織單位進(jìn)行批復(fù)；對不符合竣工驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收，由驗(yàn)收組織單位提出整改要求，限期整改；無法整改或整改后仍達(dá)不到竣工驗(yàn)收要求的，由驗(yàn)收組織單位將驗(yàn)收情況報(bào)國家林業(yè)局，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　對未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得交付使用。

第六章　固定資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記

　　第十七條　項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)按程序報(bào)批竣工財(cái)務(wù)決算，竣工財(cái)務(wù)決算審核、審批后及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。

　　第十八條　建設(shè)單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在竣工財(cái)務(wù)決算審核、審批完畢和竣工驗(yàn)收批復(fù)后30日內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項(xiàng)目，不得交付使用。

第七章　附則

　　第十九條　本細(xì)則由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。