?????《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2002年12月19日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布。自2003年3月1日起施行。

????????????????????????????????局??長
????????????????????????????????二○○三年一月十四日

???????????????????繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

????第一章????總?則

????第一條??為了加強對繭絲質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確繭絲質(zhì)量責(zé)任，促進繭絲質(zhì)量的提高，維護繭絲市場秩序和繭絲交易各方的合法權(quán)益，根據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

????第二條??繭絲經(jīng)營者（含繭絲收購者、加工者、銷售者、承儲者，下同）從事繭絲經(jīng)營活動，纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對繭絲質(zhì)量實施監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。
????本辦法所稱的繭絲是蠶繭和絲的統(tǒng)稱。蠶繭主要包括桑蠶鮮繭、桑蠶干繭、柞蠶鮮繭、柞蠶干繭等。絲主要包括生絲、絹絲、纟由絲等。
????本辦法所稱的繭絲加工主要包括桑蠶干繭的加工、柞蠶干繭加工、生絲的生產(chǎn)、絹絲的生產(chǎn)、纟由絲的生產(chǎn)等。

????第三條??國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國繭絲質(zhì)量監(jiān)督工作，其所屬的中國纖維檢驗局負責(zé)組織實施。
????省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)繭絲質(zhì)量監(jiān)督工作。設(shè)有專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)的，由專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)對繭絲質(zhì)量實施監(jiān)督；沒有設(shè)立專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在其管轄范圍內(nèi)對繭絲質(zhì)量實施監(jiān)督（專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)和地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門并列使用時，統(tǒng)稱纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）。

????第二章??繭絲質(zhì)量監(jiān)督

????第四條??繭絲經(jīng)營者從事收購桑蠶鮮繭或者加工桑蠶干繭活動的，必須在設(shè)施和環(huán)境、設(shè)備和儀器、從業(yè)人員、質(zhì)量檢驗標準、內(nèi)部質(zhì)量保證制度等方面具備規(guī)定的條件，并經(jīng)過專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)的審核。
????桑蠶鮮繭收購、桑蠶干繭加工質(zhì)量保證條件的基本要求（以下簡稱國家質(zhì)量保證基本條件）由國家質(zhì)檢總局會同國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會制定；各地區(qū)的具體要求（以下簡稱地方質(zhì)量保證條件）由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同同級經(jīng)濟貿(mào)易管理部門制定。地方質(zhì)量保證條件不得低于國家質(zhì)量保證基本條件。

????第五條??中國纖維檢驗局負責(zé)全國桑蠶鮮繭收購、桑蠶干繭加工質(zhì)量保證條件審核的監(jiān)督管理工作。
????省、自治區(qū)、直轄市專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)（以下簡稱省級專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)）負責(zé)組織實施本地區(qū)桑蠶鮮繭收購、桑蠶干繭加工質(zhì)量保證條件的審核，審核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)報中國纖維檢驗局備案；
????省級以下的專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)根據(jù)省級專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)的指定，對桑蠶鮮繭收購、桑蠶干繭加工的質(zhì)量保證條件實施審核，審核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)報省級專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)備案。

????第六條?專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)對桑蠶鮮繭收購、桑蠶干繭加工質(zhì)量保證條件審核后，應(yīng)當(dāng)出具審核意見書。審核意見書的格式、內(nèi)容由中國纖維檢驗局統(tǒng)一制定。

????第七條??專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)進行桑蠶鮮繭收購、桑蠶干繭加工的質(zhì)量保證條件審核，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定的程序、技術(shù)規(guī)范及其他相關(guān)規(guī)定，保證客觀、公正、及時。

????第八條??國家推行繭絲質(zhì)量公證檢驗制度。桑蠶干繭銷售逐步實行質(zhì)量公證檢驗；其他有必要進行質(zhì)量公證檢驗的繭絲（含國家儲備的繭絲），由國家確定實施公證檢驗的繭絲品種、類別和實施公證檢驗的環(huán)節(jié)。
????上款所稱繭絲質(zhì)量公證檢驗，是指專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)按照國家標準和技術(shù)規(guī)范，對繭絲質(zhì)量、數(shù)量進行檢驗并出具公證檢驗證書的活動。
????繭絲質(zhì)量公證檢驗證書是繭絲質(zhì)量、數(shù)量的依據(jù)。
????中國纖維檢驗局負責(zé)組織并監(jiān)督繭絲質(zhì)量公證檢驗。
????繭絲質(zhì)量公證檢驗的具體實施辦法，由國家質(zhì)檢總局負責(zé)制定。?

????第九條??纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以在繭絲收購、加工、銷售、承儲活動所涉及的場所實施繭絲質(zhì)量監(jiān)督檢查。
????監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：繭絲經(jīng)營者從事桑蠶鮮繭收購、桑蠶干繭加工活動是否具備規(guī)定的質(zhì)量保證條件；繭絲經(jīng)營者收購桑蠶鮮繭是否按要求進行儀評；未經(jīng)質(zhì)量公證檢驗的繭絲質(zhì)量、數(shù)量和包裝、標識是否符合國家標準、地方標準和國家的有關(guān)規(guī)定；繭絲的標識以及質(zhì)量憑證是否與實物相符等。
????纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置舉報電話并向社會公布，積極受理有關(guān)繭絲質(zhì)量違法行為的舉報。

????第十條??纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行繭絲質(zhì)量監(jiān)督檢查，以及根據(jù)違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反本辦法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)：
????（一）對涉嫌從事違反本辦法的繭絲經(jīng)營活動所涉及的場所實施現(xiàn)場檢查；
????（二）向與繭絲經(jīng)營活動有關(guān)的人員調(diào)查、了解涉嫌從事違反本辦法的經(jīng)營活動的有關(guān)情況；
????（三）查閱、復(fù)制與繭絲經(jīng)營活動有關(guān)的合同、單據(jù)、帳簿以及其他資料；
????（四）對涉嫌摻雜摻假、以次充好、以假充真或者其他有嚴重質(zhì)量問題的繭絲以及直接用于生產(chǎn)摻雜摻假、以次充好、以假充真的繭絲的設(shè)備、工具予以查封或者扣押。

????第十一條?纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以對繭絲的質(zhì)量進行檢驗；檢驗所需樣品按照國家有關(guān)標準，從被檢查的繭絲中抽取，并應(yīng)當(dāng)自抽到檢驗樣品之日起15日內(nèi)作出檢驗結(jié)論。

????第十二條??繭絲經(jīng)營者、使用者對依照本辦法進行的繭絲質(zhì)量公證檢驗或者繭絲質(zhì)量監(jiān)督檢查中實施檢驗（以下統(tǒng)稱原驗）的結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起5日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定向省級纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或者中國纖維檢驗局申請復(fù)驗。
????繭絲經(jīng)營者、使用者應(yīng)當(dāng)在標準規(guī)定的復(fù)驗項目范圍內(nèi)提出復(fù)驗申請。
????省級纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或者中國纖維檢驗局受理的復(fù)驗申請，應(yīng)當(dāng)對原驗的留樣進行檢驗。復(fù)驗結(jié)論應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)驗申請之日起10日內(nèi)作出，并告知申請人。
????繭絲質(zhì)量復(fù)驗的具體實施辦法由中國纖維檢驗局制定。

????第三章??繭絲經(jīng)營者的質(zhì)量義務(wù)

????第十三條??繭絲經(jīng)營者收購蠶繭，必須符合下列要求：
????（一）從事收購桑蠶鮮繭的，具備本辦法第四條規(guī)定的質(zhì)量保證條件；
????（二）按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準以及技術(shù)規(guī)范，保證收購蠶繭的質(zhì)量；
????（三）按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準以及技術(shù)規(guī)范，對收購的桑蠶鮮繭進行儀評；
????（四）根據(jù)儀評的結(jié)果真實確定所收購桑蠶鮮繭的類別、等級、數(shù)量，并在與交售者結(jié)算前以書面形式將儀評結(jié)果告知交售者；
????（五）不得收購毛腳繭、過潮繭、統(tǒng)繭等有嚴重質(zhì)量問題的蠶繭；
????（六）不得偽造、變造儀評的數(shù)據(jù)或結(jié)論；
????（七）分類別、分等級置放所收購的蠶繭。

????第十四條??繭絲經(jīng)營者加工繭絲，必須符合下列要求：
????（一）從事桑蠶干繭加工，具備本辦法第四條第一款規(guī)定的質(zhì)量保證條件；
????（二）從事生絲生產(chǎn)，具備相應(yīng)的質(zhì)量保證條件；
????（三）按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準以及技術(shù)規(guī)范，對繭絲進行加工，不得使用土灶加工等可能導(dǎo)致繭絲資源被破壞的方法加工繭絲；
????（四）按照本辦法第十五條對加工的繭絲進行包裝；
????（五）按照本辦法第十六條規(guī)定對加工的繭絲標注標識；
????（六）標注的標識與繭絲的質(zhì)量、數(shù)量相符；
????（七）對加工后的桑蠶干繭進行合理放置，保證放置在一起的桑蠶干繭的品種、類別、等級、蠶繭收購期（繭季）、養(yǎng)殖地域（莊口）一致；
????（八）合理貯存，防止繭絲受潮、霉變、被污染、蟲蛀鼠咬等質(zhì)量損毀。
????繭絲經(jīng)營者不得使用按國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)淘汰、報廢的生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)生絲。

????第十五條??對加工的繭絲進行包裝應(yīng)當(dāng)符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準以及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，國家標準、行業(yè)標準、地方標準、技術(shù)規(guī)范中沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
????（一）包裝物無毒、無害、清潔；
????（二）有足夠的牢固性，能夠耐受正常的運輸和貯存；
????（三）能防止加工的繭絲受潮、霉變、被污染、被蟲蛀鼠咬等質(zhì)量損毀。

????第十六條??對加工的繭絲標注標識應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
????（一）有中文標明的繭絲名稱、原產(chǎn)地域、蠶繭收購期（繭季）；
????（二）有中文標明的繭絲加工者的名稱、地址、聯(lián)系方法和加工日期；
????（三）標明繭絲的類別、等級、重量、批號、包號或者件號；
????（四）執(zhí)行的標準編號；
????（五）按國家規(guī)定附有產(chǎn)品合格證；
????（六）國家有關(guān)標注標識的其他規(guī)定。
????繭絲的標識應(yīng)當(dāng)標注在繭絲或者其外包裝的顯著位置上，標識的字跡應(yīng)當(dāng)清楚、牢固、便于識別。

????第十七條??繭絲經(jīng)營者銷售繭絲，必須符合下列要求：
????（一）建立并嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明繭絲的標識、質(zhì)量憑證、質(zhì)量、數(shù)量；
????（二）每批繭絲附有有效的質(zhì)量憑證，質(zhì)量憑證有效期為6個月；在質(zhì)量憑證有效期內(nèi)，發(fā)生繭絲受潮、霉變、被污染、蟲蛀鼠咬等非正常質(zhì)量變異的，質(zhì)量憑證自行失效；
????（三）繭絲包裝、標識符合本辦法第十五條、第十六條的規(guī)定；
????（四）繭絲的質(zhì)量、數(shù)量與質(zhì)量憑證、標識相符；
????（五）經(jīng)公證檢驗的繭絲，必須附有公證檢驗證書。有公證檢驗標記粘貼規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)附有公證檢驗標記。

????第十八條?繭絲經(jīng)營者承儲國家儲備繭絲，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
????（一）建立健全繭絲入庫、出庫質(zhì)量檢查驗收制度，保證入庫、出庫的國家儲備繭絲的質(zhì)量、數(shù)量與標識、質(zhì)量憑證相符。
????（二）按照國家規(guī)定維護、保養(yǎng)承儲設(shè)施，保證國家儲備繭絲質(zhì)量免受人為因素造成的質(zhì)量變異；
????（三）國家規(guī)定的其他有關(guān)質(zhì)量義務(wù)。

????第十九條?繭絲經(jīng)營者收購、加工、銷售、承儲繭絲，不得偽造、變造、冒用質(zhì)量保證條件審核意見書、繭絲質(zhì)量憑證、標識、公證檢驗證書。

????第二十條??嚴禁繭絲經(jīng)營者在收購、加工、銷售、承儲等繭絲經(jīng)營活動中摻雜摻假、以次充好、以假充真。

????第四章??罰?則

????第二十一條??違反本辦法第十三條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（七）項中任何一項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，建議資格認定機關(guān)取消其相應(yīng)的蠶繭收購資格。

????第二十二條??違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，建議資格認定機關(guān)取消其相應(yīng)的繭絲加工資格。
????違反本辦法第十四條第二款規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)沒收并監(jiān)督銷毀按國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)淘汰、報廢的生產(chǎn)設(shè)備，并處非法設(shè)備實際價值2倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，建議資格認定機關(guān)取消其繭絲準產(chǎn)資格。

????第二十三條??違反本辦法第十七條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項中任何一項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以10萬元以下的罰款。

????第二十四條??違反本辦法第十八條中任何一項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，可以處10萬元以下罰款；造成重大損失或有其他嚴重情節(jié)的，建議主管部門對負責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的處分。

????第二十五條?違反本辦法第十三條第（六）項、第十九條規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，建議工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

????第二十六條??違反本辦法第二十條規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)沒收摻雜摻假、以次充好、以假充真的繭絲和違法所得，并處貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；建議工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
????繭絲經(jīng)營者經(jīng)營摻雜摻假、以次充好、以假充真的繭絲的，依照上款處理。

????第二十七條?繭絲經(jīng)營者隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損被纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)查封、扣押的物品的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)處被隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損物品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

????第二十八條??政府機關(guān)及其工作人員包庇、縱容繭絲質(zhì)量違法行為，或者阻撓、干預(yù)纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法對繭絲收購、加工、銷售、承儲中違反本辦法規(guī)定的行為進行查處的，建議其主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

????第二十九條??專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)在繭絲質(zhì)量公證檢驗中不符合有關(guān)要求，出具的繭絲質(zhì)量公證檢驗證書不真實、不客觀的，由國家質(zhì)檢總局或者地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，對負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

????第三十條??凡未按規(guī)定獲得行政執(zhí)法資格并取得行政執(zhí)法證件的，不得從事本辦法所規(guī)定的監(jiān)督檢查，不得依據(jù)本辦法實施處罰。

????第三十一條??纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在繭絲質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法活動中，由于主觀故意或者過失，違反了法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致行政處罰錯誤，并造成嚴重后果的，依據(jù)有關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的規(guī)定，追究有關(guān)行政執(zhí)法人員及其他相關(guān)人員的法律責(zé)任。????

????第三十二條??本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定的繭絲貨值金額按照違法經(jīng)營的繭絲的牌價或者結(jié)算票據(jù)計算；沒有牌價或者結(jié)算票據(jù)的，按照同類繭絲市場價格計算。

????第三十三條?依照本辦法規(guī)定實施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實行罰款決定與罰款收繳分離，收繳的罰款必須全部上繳國庫。

????第五章??附?則

????第三十四條??本辦法所稱“儀評”是指通過儀器檢驗的結(jié)果評定桑蠶鮮繭的質(zhì)量、數(shù)量。

????第三十五條??本辦法由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。

????第三十六條??本辦法自2003年3月1日起實施。