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寧波
國家工商行政管理總局關于在嚴格執法的同時切實保護工商行政執法人員人身安全的通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
近期，河北、新疆、寧夏等地連續發生了工商行政管理執法人員在執法中被非法拘禁、毆打造成人員傷亡的嚴重事件。6月10日，吳儀國務委員在國家工商總局上報的《關于新疆喀什地區發生暴力抗法事件有關情況的報告》上批示：“在一線工作的同志也要采取措施保護自己，絕不能讓違法分子得逞”。國家工商總局黨組書記、局長王眾孚也強調，“各級工商行政管理干部在嚴格執法的同時，要采取措施保護自己，打擊犯罪?！睘榱祟A防和減少暴力抗法事件的發生，切實保護工商行政管理執法人員特別是一線人員的人身安全，現就有關工作通知如下：
一、高度重視自我保護工作，增強自我保護意識。工商行政管理機關市場監管執法人員處在市場監管執法的第一線，直接面對著各類市場交易和競爭的矛盾，面對各類生產經營者。生產經營者的法制意識參差不齊，特別是一些違法分子鋌而走險，對抗執法、暴力抗法，直接威脅到工商行政管理執法人員的生命安全。各級工商行政管理機關要高度重視自我保護工作，增強自我保護意識，克服麻痹思想，避免或減少傷亡。
二、健全制度，加強領導，落實責任。一是要建立健全監管執法自我保護工作制度，認真研究切實有效的自我保護方式、方法和手段；二是要加強事前防范工作。在日常監管執法的過程中，要加強對敏感地區、對象的排查，加強對重點企業和個人的了解，摸清底數，對那些法制意識不強、可能發生暴力抗法的人和事要事先預測防范；三是要有應對緊急情況的防范措施，一線執法人員要隨時與機關相關人員保持暢通的聯系，遇到緊急情況能立即作出反應。特別是在查處制假售假的窩點、違法經營問題嚴重的違法犯罪分子時，要充分認識到暴力抗法的可能性，要有預先防范的思想、措施和手段。
三、堅持文明執法，廉潔執法，提高執法水平和能力。忠于職守、勇于負責、清正廉潔、執法如山，提高執法水平和能力，是工商行政管理執法人員的基本要求。在查處違法違章生產經營行為時，要注意文明禮貌，堅持文明執法，對當事人講清違法事實依據，宣講相應的法律條款，遵守辦案法律程序；一定要注意避免管理方法簡單粗暴，執法態度生冷硬橫，防止激化矛盾，引發事端；要廉潔執法，正人先正己，嚴禁借查案之機吃、拿、卡、要。
四、取得地方政府支持，加強與有關部門協調合作。在開展專項執法行動、查處各類違法生產經營窩點、打擊非法傳銷、有針對性的突擊性檢查等直接面對違法犯罪分子的執法中，要向地方政府匯報，取得地方政府支持；要加強與公安等部門的聯系與合作，一旦出現暴力抗法的苗頭，能及時采取強制性措施予以制止，保證工商執法人員的人身安全。
五、加強法制宣傳，增強企業法制意識。加強法制宣傳，提高各類市場主體的法律意識，是避免和減少暴力抗法事件的治本之策。各級工商行政管理機關要采取各種方式加強法制宣傳工作，特別是要加強對個體私營業主的法制宣傳教育；加強重大整治和執法行動前的宣傳教育，不斷增強監管對象的法制觀念，從源頭上消除暴力抗法。
二00二年六月二十七日
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