黑龍江省工商行政管理局:
你局《關于我省雙鴨山礦務局供電總公司從事轉供電業務的經營行為能否認定為公用企業限制競爭行為的請示》(黑工商發〔2000〕140號)收悉。經研究,答復如下:
公用企業,是指通過網絡或者其他基礎設施提供公用服務的經營者。包括供水、供電、供熱、郵政、電信、交通運輸等行業的經營者。雙鴨山礦務局供電總公司雖無從事供電業務的資格,但由于歷史原因,擔負著向所屬礦區和部分市區的轉供電業務,客觀上具有在所屬礦區和部分市區從事提供供電服務的公用企業的地位。雙鴨山礦務局供電總公司在從事轉供電業務中,濫用其優勢地位,實施強制交易行為,違反了《反不正當競爭法》第六條的規定,應當依據《反不正當競爭法》第二十三條的規定予處罰。
鑒于雙鴨山礦務局供電總公司未辦理營業登記,不具有法律主體資格和行政責任能力,其實施的限制競爭行為應當由設立該經濟組織的法人承擔行政責任,應當以設立該經濟組織的雙鴨山礦務局作為行政處罰的行政相對人。
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