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　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

??? 為了加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理，充分利用重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)，切實(shí)將科學(xué)化、精細(xì)化管理思想直接融入稅源監(jiān)控的日常管理工作中，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極開(kāi)展重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)的常規(guī)分析工作，為組織稅收收入、完善稅收征管及時(shí)提供數(shù)據(jù)支持。現(xiàn)將加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、分析內(nèi)容

　　重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析是指通過(guò)對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)月報(bào)表數(shù)據(jù)的加工整理，編制匯總企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和稅收繳納情況基本信息的分析工作。重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析的主要內(nèi)容應(yīng)包括：??

　　1.主要經(jīng)濟(jì)稅收指標(biāo)變動(dòng)同期比較分析。??

　　2.行業(yè)（企業(yè)）稅負(fù)測(cè)算分析。??

　　3.企業(yè)稅收入庫(kù)分析。??

　　4.企業(yè)欠稅分析。??

　　5.稅收與稅源變化相關(guān)性分析。??

　　6.稅收數(shù)據(jù)跨期稽核分析。??

　　7.綜合征收力度測(cè)算分析。??

　　8.行業(yè)稅負(fù)預(yù)警分析。

　　二、具體要求

　　重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源日常管理的必要措施和保證，對(duì)強(qiáng)化稅源管理、組織稅收收入、完善稅收征管提供數(shù)據(jù)支持具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此總局要求：??

　　1.各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析工作，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)重點(diǎn)稅源常規(guī)分析工作，并調(diào)配高素質(zhì)、有能力的分析人員充實(shí)到重點(diǎn)稅源監(jiān)管崗位，促進(jìn)重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析的順利開(kāi)展，保證重點(diǎn)稅源監(jiān)管工作到位。??

　　2.各級(jí)稅源監(jiān)管部門(mén)要按月對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)展基本內(nèi)容的常規(guī)測(cè)算分析，通過(guò)重點(diǎn)稅源常規(guī)分析，明晰稅收收入形勢(shì)、說(shuō)明稅收增減影響因素、揭示稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)、查找稅收異常企業(yè)。在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，按月編制分析報(bào)告對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和稅收繳納情況進(jìn)行客觀的描述與評(píng)價(jià)，報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)，為組織稅收收入、監(jiān)督稅收政策執(zhí)行情況和完善稅收征管服務(wù)。同時(shí)，各級(jí)稅源管理部門(mén)應(yīng)按季向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送相同內(nèi)容的分析報(bào)表、分析報(bào)告，以及前期分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理情況報(bào)告。

　　3.各級(jí)稅源監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管人員要通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)稅源常規(guī)分析，降低重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)的差錯(cuò)率和漏報(bào)率，以分析促管理，提高重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和上報(bào)質(zhì)量。?ネ?時(shí)，為方便各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析，重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析表式可以從“總局/centre/jitong/宏觀處/重點(diǎn)稅源監(jiān)控/TRIS任務(wù)及軟件/”下載，各地可結(jié)合實(shí)際情況修改使用。

　　附件：重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析說(shuō)明

　　國(guó)家稅務(wù)總局
二○○五年七月十七日

　　附件

　　重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析說(shuō)明

　　重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析的主要內(nèi)容應(yīng)包括：主要稅收經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變動(dòng)同期比較分析、行業(yè)（企業(yè)）稅負(fù)測(cè)算分析、企業(yè)稅收入庫(kù)分析、企業(yè)欠稅分析、稅收與稅源變化相關(guān)性分析、稅收數(shù)據(jù)跨期稽核分析、綜合征收力度測(cè)算分析和行業(yè)稅負(fù)預(yù)警分析等。各項(xiàng)分析內(nèi)容的應(yīng)用目的、測(cè)算方法及分析要求說(shuō)明如下：

　　一、主要經(jīng)濟(jì)稅收指標(biāo)變動(dòng)同期比較分析主要經(jīng)濟(jì)稅收指標(biāo)變動(dòng)同期比較分析是在重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)月報(bào)表指標(biāo)中抽取主要指標(biāo)簡(jiǎn)要概括重點(diǎn)稅源和稅收繳納變化情況的綜合分析，主要稅種有增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅，主要指標(biāo)有企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、成本費(fèi)用、利潤(rùn)、主要稅種計(jì)稅銷(xiāo)售額、實(shí)現(xiàn)稅收與入庫(kù)稅收。??

　　分析要求：通過(guò)對(duì)上述主要數(shù)據(jù)指標(biāo)的處理，要求能用一張表簡(jiǎn)要概括描述這些指標(biāo)的變化情況、稅收入庫(kù)情況和稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)系，通過(guò)分析對(duì)稅源和稅收形勢(shì)進(jìn)行基本描述、對(duì)征管現(xiàn)狀給予客觀評(píng)價(jià)。??

　　分析指標(biāo)：具體分析描述指標(biāo)有稅源、稅收增減變化率、入庫(kù)率及其變化幅度、稅負(fù)及其變化幅度。??

　　表式：見(jiàn)表一。

　　二、行業(yè)（企業(yè)）稅負(fù)測(cè)算分析稅收負(fù)擔(dān)概括地說(shuō)是稅收與稅源的比例關(guān)系，是反映稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)系最基本的指標(biāo)。行業(yè)（企業(yè)）稅負(fù)測(cè)算分析就是在重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)月報(bào)表指標(biāo)中抽取稅收與相關(guān)稅源指標(biāo)計(jì)算這種比例關(guān)系，說(shuō)明重點(diǎn)稅源行業(yè)（企業(yè)）稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)系現(xiàn)狀及其變化。

　　分析要求：要求按地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和稅種分類(lèi)進(jìn)行稅負(fù)測(cè)算，客觀地描述稅負(fù)在各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)類(lèi)型的現(xiàn)狀。由于受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政策因素影響決定的稅負(fù)不可比性，不同地區(qū)、行業(yè)和經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的稅負(fù)分析的著重點(diǎn)是觀其變化，通過(guò)稅負(fù)變化的趨勢(shì)和幅度評(píng)價(jià)稅收征管情況的好壞。??

　　分析指標(biāo)：具體分析指標(biāo)有稅負(fù)率及其變化幅度。??

　　表式：見(jiàn)表二。

　　三、企業(yè)稅收入庫(kù)分析企業(yè)稅收入庫(kù)率是入庫(kù)稅收與實(shí)現(xiàn)稅收的比例關(guān)系，是反映稅收征管最重要的指標(biāo)之一。稅收入庫(kù)測(cè)算分析就是在重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)月報(bào)表指標(biāo)中抽取入庫(kù)稅收與實(shí)現(xiàn)稅收指標(biāo)計(jì)算兩者的比例關(guān)系，說(shuō)明重點(diǎn)稅源企業(yè)的征管現(xiàn)狀及其對(duì)稅收收入的影響。??

　　分析要求：要求按地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和稅種分類(lèi)進(jìn)行稅收入庫(kù)測(cè)算，客觀地描述稅收入庫(kù)在各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)類(lèi)型的現(xiàn)狀和變化，揭示征管入庫(kù)的薄弱環(huán)節(jié)。??

　　分析指標(biāo)：具體分析指標(biāo)是稅收入庫(kù)率及其變化幅度。

　　表式：見(jiàn)表三。

　　四、企業(yè)欠稅分析企業(yè)欠稅分析是圍繞企業(yè)未繳稅金開(kāi)展的系列分析，是監(jiān)督稅收流失、反映稅收征管最重要的指標(biāo)之一。企業(yè)欠稅測(cè)算分析就是在重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)月報(bào)表指標(biāo)中抽取影響企業(yè)欠稅的指標(biāo)開(kāi)展企業(yè)欠稅的相關(guān)分析或因素，說(shuō)明重點(diǎn)稅源企業(yè)欠稅現(xiàn)狀及其對(duì)稅收收入的影響。??

　　分析要求：要求按地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和稅種分類(lèi)進(jìn)行企業(yè)未繳稅金的解析測(cè)算，客觀地描述企業(yè)欠稅在各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)類(lèi)型的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和變化，揭示征管入庫(kù)的薄弱環(huán)節(jié)和增收潛力。??

　　分析指標(biāo)：具體分析指標(biāo)是未繳稅金總量、欠稅新舊比例、變化幅度及占應(yīng)繳稅金的比例關(guān)系。??

　　表式：見(jiàn)表四。

　　五、稅收與稅源變化相關(guān)性分析稅收與稅源變化相關(guān)性分析是圍繞企業(yè)稅收增長(zhǎng)和稅源增長(zhǎng)關(guān)系開(kāi)展的系列分析，是說(shuō)明稅收增長(zhǎng)合理性、反映稅收征管最重要的指標(biāo)之一。稅收與稅源變化相關(guān)性分析就是在重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)月報(bào)表指標(biāo)中抽取主要稅種及其相關(guān)稅源的數(shù)據(jù)指標(biāo)開(kāi)展的兩者變化是否一致的關(guān)系分析，說(shuō)明重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收增長(zhǎng)是否與稅源相關(guān)。??

　　分析要求：要求按地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和稅種分類(lèi)進(jìn)行企業(yè)稅收增長(zhǎng)和稅源增長(zhǎng)的測(cè)算，客觀地描述企業(yè)稅收變化在各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)類(lèi)型的表現(xiàn)，說(shuō)明稅收變化的影響因素，預(yù)測(cè)稅收收入的變化趨勢(shì)。??

　　分析指標(biāo)：具體分析指標(biāo)是稅收增長(zhǎng)、稅源增長(zhǎng)、變化彈性。

　　表式：見(jiàn)表五。

　　六、稅收數(shù)據(jù)跨期稽核分析稅收數(shù)據(jù)跨期稽核分析是圍繞企業(yè)稅收繳納數(shù)據(jù)各期之間邏輯關(guān)系合理性開(kāi)展的系列分析。這一分析就是在重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)月報(bào)表指標(biāo)中抽取主要稅種各期實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和入庫(kù)數(shù)據(jù)指標(biāo)開(kāi)展數(shù)據(jù)跨期是否銜接的分析，旨在從時(shí)間邏輯上推斷企業(yè)稅收問(wèn)題，反映稅收征管質(zhì)量。??

　　分析要求：要求逐戶對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收與入庫(kù)稅收進(jìn)行時(shí)間上的檢驗(yàn)，找出數(shù)據(jù)跨期銜接不上的企業(yè)，說(shuō)明稅收企業(yè)稅收問(wèn)題。

　　分析公式：期末未繳=期初未繳+本期實(shí)現(xiàn)-本期已繳。??

　　表式：見(jiàn)表六。

　　七、綜合征收力度測(cè)算分析綜合征收力度測(cè)算分析是圍繞企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)說(shuō)明征收力度的系列分析。這一分析通過(guò)行業(yè)分類(lèi)對(duì)稅收負(fù)擔(dān)歸類(lèi)整理，通過(guò)數(shù)據(jù)處理以抽象的概念綜合描述稅收征收力度，旨在用量化手段客觀評(píng)價(jià)征管力度。??

　　分析要求：測(cè)算不同地區(qū)同一行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)全國(guó)水平與地區(qū)水平，以地區(qū)值比全國(guó)平均值計(jì)算地區(qū)相對(duì)值，綜合各地區(qū)全部行業(yè)的相對(duì)值確定某一地區(qū)在全國(guó)的綜合排位，反映其綜合征收力度。綜合征收力度分析可按季測(cè)算通報(bào)。??

　　分析指標(biāo)：稅收負(fù)擔(dān)、稅負(fù)比值、綜合力度值。??

　　表式：見(jiàn)表七、表八。

　　八、行業(yè)稅負(fù)預(yù)警分析行業(yè)稅負(fù)預(yù)警分析是以企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)為主體研究指標(biāo)，通過(guò)對(duì)同一行業(yè)圍繞稅負(fù)這一指標(biāo)表現(xiàn)出的樣本規(guī)律特征的總結(jié)，建立稅負(fù)預(yù)警分析體系。通過(guò)建立稅負(fù)預(yù)警分析體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常企業(yè)，加強(qiáng)稅收征管，杜絕稅收流失。??

　　分析要求：測(cè)算同一行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)水平，總結(jié)樣本分析規(guī)律，根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計(jì)要求確定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，按期對(duì)全部企業(yè)進(jìn)行預(yù)警掃描，查獲數(shù)據(jù)異常企業(yè)，并深入分析異常的原因。??

　　分析指標(biāo)：稅收負(fù)擔(dān)水平、標(biāo)準(zhǔn)差、離散系數(shù)、預(yù)警線。??

　　表式：見(jiàn)表九。